武汉市江夏区市场监督管理局 行政处罚决定书（夏市监处罚〔2022〕65号）

当事人：湖北生态工程职业技术学院

主体资格证照名称：事业单位法人证书

统一社会信用代码：12420000420001771N

住所：武汉市江夏区纸坊大街110号                                     

法定代表人：徐自警     

身份证号码：42***************12                                           

2022年5月13日，武汉市江夏区市场监督管理局执法人员对当事人三食堂进行日常监督检查时发现：三食堂一楼白案操作间内操作台下食品原料盒内摆放有2袋产品名称为“优伊思鸡蛋味布丁粉（风味固体饮料）”，净含量：1千克；产品标准代号：GB/T29602；生产商：佛山吉合食品有限公司；地址：佛山市南海区里水镇和顺和桂工业园二期顺景大道13号（2号厂房A座）；2袋“优伊思鸡蛋味布丁粉（风味固体饮料）”生产日期均为20210405，保质期为12个月，其中有1袋未开封，另1袋已开封，已开封的“优伊思鸡蛋味布丁粉（风味固体饮料）”现场称重是195.4克。执法人员现场对上述超过保质期的食品原料实施扣押。

为查清事实，本局于2022年5月17日对当事人予以立案调查。 

经查，当事人制作奶茶使用的“优伊思鸡蛋味布丁粉（风味固体饮料）”是2021年9月13日在佰咖汇（湖北）餐饮管理有限公司采购的，共购进2袋，购进价格是28元/袋。至案发时，其中1袋没有开封；另一袋已开封的经现场称重余下195.4克。由于当事人未建立食品销售台账，因此无法查清上述食品原料在超过保质期后制作成食品的销售数量，故违法所得无法计算。综上，认定本案涉案货值金额是56元，无违法所得。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.现场笔录一份，证明执法人员现场检查的具体情况；

2.武汉市江夏区市场监督管理局实施行政强制措施决定书（夏市监强制〔2022〕16107号）一份，证明对超过保质期的食品原料实施的强制措施行为；

3.当事人事业单位法人证书、食品经营许可证复印件各1份，证明当事人注册登记情况及从事餐饮服务的资格；

4.法定代表人及被委托人身份证复印件和委托书各1份，证明当事人与被委托人相关的委托关系及委托事项；                            

5.湖北生态工程职业技术学院被委托人沈正旺、白案档口负责人陈李送询问笔录各1份，证明执法人员现场检查及对案涉食品原料的采购、使用等情况；                                           

6.湖北生态工程职业技术学院提供的食品原料采购单据及供货方佰咖汇（湖北）餐饮管理有限公司的营业执照、食品经营许可证复印件各1份，证明当事人履行食品采购义务的相关情况；

7．当事人提供的情况说明、整改报告、减免申请各1份，证明当事人具有减轻处罚的情节。

本局于2022年6月9日向当事人送达了夏市监罚告〔2022〕70号《行政处罚告知书》，当事人在规定期限内未提出陈述、申辩意见。                                                              

本局认为：当事人经营用超过保质期的食品原料生产的食品的行为，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第三项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（三）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂”之规定，构成了经营用超过保质期的食品原料生产的食品的行为。

鉴于当事人在案件调查过程中，积极主动配合调查，提供证据材料，如实陈述其违法行为，且案发后主动改正，截止案件调查以来，未收到食用用上述超过保质期的食品原料生产的食品导致的投诉或报告，符合《湖北省市场监督管理管理行政处罚裁量权适用规则》第十三条第三项 “当事人有下列情形之一，可以从轻或者减轻处罚：（三）积极配合市场监督管理部门查处违法行为，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；”之规定，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第五项“当事人有下列情形之一的，应当从轻或者减轻行政处罚：（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。”之规定，当事人具有减轻处罚情节。

当事人经营用超过保质期的食品原料生产的食品的行为，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第二项“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（二）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂，或者经营上述食品、食品添加剂；”和《湖北省市场监督管理管理行政处罚裁量权适用规则》第十五条第一项“对违法行为给予罚款处罚，法律规范条款设定了罚款的上、下限的， 处罚幅度按照以下规定裁量：（一）减轻处罚的罚款在法定罚款下限值以下(不含下限值)确定；”的规定，考虑到当事人具有减轻处罚情节，且案涉货值金额不足一万元，本着处罚和教育相结合及过罚相当的原则，同时为营造良好营商环境，本局决定对当事人给予如下处罚：

1、没收超过保质期的“优伊思鸡蛋味布丁粉（风味固体饮料）”2袋（生产日期为20210405，净含量为1千克/袋，1袋未开封，1袋已开封，已开封的经现场称重是195.4克）；

2、罚款5000元。    

请在接到本处罚决定书之日起15日内到武汉市江夏区市场监督管理局办理《湖北省非税收入一般缴款书》，并到就近银行缴纳罚没款。逾期不缴纳罚没款的，将依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二第一款第一项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。

如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定之日起60日内向武汉市江夏区人民政府或者武汉市人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向武汉市江夏区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

                       武汉市江夏区市场监督管理局                  

                         2022年6月17日