武汉市江夏区残疾人事业发展 “十四五”规划

发布日期:2022-07-26 10:06


为贯彻中央和省市关于残疾人事业发展的工作部署和工作要求,进一步保障残疾人民生、促进残疾人事业发展。依据《武汉市江夏区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》和《武汉市残疾人事业发展“十四五”规划》等,结合我区实际,编制本规划。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述,贯彻新发展理念,以保障残疾人基本民生和促进残疾人全面发展、共同富裕为主线,巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果,健全残疾人社会保障制度。努力提高残疾人服务质量,不断满足残疾人对美好生活的需要。进一步提升残疾人获得感、幸福感、安全感。

二、基本原则

坚持党的领导和以人民为中心的发展理念,实现残疾人事业和全区经济社会同步发展,做到保基本、广覆盖、多层次、可持续,解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题。拓展残疾人平等参与社会生活空间,提升残疾人的社会尊严感和幸福指数。

坚持普惠与特惠相结合,重点保障和特殊扶助相结合。给予残疾人公平待遇,保障他们基本的生存发展需求,解决他们的特殊需求和特殊困难。

坚持兜底保障和就业增收相结合。突出政府责任兜底保障残疾人基本民生,为残疾人发展创造基本条件,坚持就业优先,为残疾人就业增收和融合发展创造更好环境。拓展残疾人平等参与社会生活空间,提升残疾人的社会尊严感和幸福指数。

坚持社会帮扶与残疾人自强自立相结合。充分发挥社会力量和市场机制作用,进一步解决残疾人生产生活中存在突出困难,促进残疾人增强自身发展能力,激励残疾人自强自立。

三、发展目标

到2025年,全区基本实现残疾人事业高质量发展,残疾人安居乐业,生活更加殷实、更加幸福、更有尊严。

残疾人权益保障制度更加健全。各项保障制度在对象范围、保障内容、待遇标准等方面实现有效衔接,切实保障残疾人基本生活,解决残疾人的特殊需求和特殊困难。

残疾人的基本公共服务体系更加完善。对残疾人的基本公共服务得到加强和改进,全面建成居家为基础,社区为依托,机构为支撑的功能完善,规模适度的残疾人服务体系,为残疾人融合发展提供更加便利的条件。

无障碍的社会环境更加完善。助残社会氛围更加浓厚,残疾人事业基础保障条件明显改善,残疾人事业治理能力和治理水平明显提高。

到2035年残疾人事业与全区经济社会发展相协调,残疾人生活水平与社会平均水平差距明显缩小、平等、参与、共享、融合发展的理念和社会环境基本形成,残疾人权益保障制度和机制更加健全,残疾人的全面发展和共同富裕取得明显的成效。

四、主要任务和主要措施

(一)社会保障

提升残疾人生活水平,不断改善残疾人基本生活条件,是维护社会公平正义,促进残疾人事业全面发展,实现残疾人共享改革发展成果的根本举措。

1.进一步强化社会救助保障力度。

对全区符合最低社会保障条件的残疾人应保尽保。对符合临时性救助条件的残疾人家庭及个人及时给予临时性救助,及时将符合特困人员认定条件的残疾人纳入特困救助范围。对符合条件残疾人及精神障碍患者基本医疗保险,大病保险和其它补充医疗保险支付后,个人和家庭难以承担符合规定的自付费用,通过医疗救助给予补贴。

2.进一步落实社会福利补贴制度。

对全区符合政策条件的困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴应补尽补。残疾人免费乘坐市(区)内公共交通工具实现全覆盖。下肢残疾人轮椅车燃油补贴、残疾人取得机动车驾驶证补贴、听力言语残疾人信息补贴根据政策标准应补尽补,补贴率100%。持证精神残疾人服药补贴全覆盖,补贴率100%。

3.优先保障残疾人基本住房。

将城镇低收入住房困难的残疾人家庭纳入城镇基本住房保障制度,为符合住房保障条件的城镇残疾人家庭优先提供公共租赁住房。在实施农村危房改造中,优先解决动态新增低收入残疾人住房安全问题。

4.进一步强化落实残疾人社会保险制度。

继续做好参加城乡居民基本养老保险的重度残疾人等困难群体代缴最低标准养老保险费工作。全面落实低保和丧失劳动能力的残疾人参加城乡居民医疗保险个人缴费政府资助政策。落实符合政策条件灵活就业残疾人,安置残疾人就业单位社会保险进行补贴等制度。对符合条件的残疾人家庭种植养殖项目给予农业保险保费补贴。按省市残联文件精神,将符合规定的残疾人医疗康复项目纳入城乡居民基本医疗保险支付范围或长期护理保险报销范围。继续为全区持证残疾人购买意外伤害综合保险。

5.巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果。巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,及时对符合条件的残疾人给予帮扶,实现动态清零。继续实施全区农村基层党组织扶残助残行动。扶持一批扶残助残农业合作社和就业创业基地。强化产业扶持帮助残疾人增收。

(二)社会服务

1.提升残疾人康复服务水平。继续实施残疾人精准康复服务行动,加大残疾儿童康复救助力度,为有康复需求残疾儿童提供辅助器具配置和康复训练等服务。落实残疾儿童康复救助家庭生活补助政策,完善残疾人家庭医生签约服务,扩展基本康复服务内容。贯彻落实民政部、国家卫健委、中国残联联合下发的《精神障碍社区康复服务工作规范》,强化康复机构规范化建设和人才培养。

2.加强辅具适配服务。5年内为50名低视力残疾人适配助视器,为300名肢体残疾人适配假肢及矫形器。为300名听力残疾人验配助听器。为1000名残疾人上门配发拐杖、轮椅等辅助器具。

3.推进残疾预防。以“全国助残日”、“爱耳日”、“孤独症日”、“精神病防治日”、“爱眼日”等重大活动为契机,“进社区、进家庭、进校园、进单位”加强安全生产和交通管理、环境整治、遗传疾病、意外伤害等因素导致残疾发生和发展的宣传活动,增强全社会残疾预防与康复意识和能力,建设健康江夏。

4.完善残疾人托养服务。认真贯彻市残联、市民政局、市财政局《关于进一步加强残疾人托养服务工作的意见》,以居家为基础、社区为依托、机构为骨干,为就业年龄段(16-59周岁)智力、精神及重度残疾人提供托养服务。

5.推行融合教育服务。以区特教学校为骨干,以随班(园)就读为主体,以送教上门为补充,特教学校普遍开展学前教育普通幼儿教育机构应当接受能适应其生活的残疾幼儿、切实解决适龄残疾儿童义务教育入学问题。加大残疾学生就学支持力度,落实残疾学生和困难残疾人家庭子女助学补助政策。区属中小学校在招生入学等方面不得歧视残疾学生。

6.丰富残疾人文化体育生活。培养和选拔残疾人文化体育人才,拓展全区特奥启智运动项目,积极争取省市残联支持组队参加全国特奥足球、羽毛球、旱地冰球、旱地冰壶等全国赛事。依托区五大专门协会,街道、村(社区)组织开展残疾人演出、演讲,书画培训、文艺创作等活动。依托江夏融媒体继续开办“同在蓝天下”宣传专栏,讲好残疾人故事,传播好残联声音。落实全民健身计划,组织开展1500人次残疾人体育健身活动。

(三)劳动就业

1.依法推进残疾人按比例就业。

依法推动全区党政机关、企事业单位招录安排残疾人就业,建立用人单位安排残疾人就业公示制度,对达不到比例单位严格依法征缴残疾人就业保障金。对拒不安排残疾人就业又不缴纳残疾人就业保障金的用人单位,依法纳入社会征信公示范围,对超比例安排残疾人就业的,按规定给予奖励。

2.扶持残疾人就业创业。

实施残疾人创业就业帮扶工程,创建2-3个残疾人就业创业基地,培养一批残疾人创业带动就业的典型。积极推进灵活就业辅助性就业工作。对符合就业条件的灵活就业的残疾人,按规定给予社会保险补贴。全区扶持300名农村残疾人发展种养殖业生产。

3.强化残疾人就业服务。

持续开展“就业援助月”、“残疾人专场就业招聘会”等专项就业服务活动,区公共就业机构和残疾人就业服务机构免费向残疾人提供职业指导、职业介绍等就业服务。强化残疾人职业技能培训,为500名残疾人提供个性化培训服务,对符合条件的自主参加职业培训的残疾人按规定给予补贴。

(四)无障碍环境建设

1.积极推进无障碍建设。依据国家、省、市有关无障碍建设的法律法规、标准规范,对全区新建改建设施的规划、设计、施工、验收监管。新建项目无障碍建设率达100%。主要街道和公共场所无障碍设施设置规范、标识醒目,防止盲道、坡道等无障碍设施被占用、停用。全面推进区属政府机关、学校、社区、交通、医疗、金融、商业、文体等各类公共场所和设施的无障碍改造、加强《无障碍环境建设条例》的宣传力度,增强全民无障碍环境意识。

2.积极推进信息无障碍建设。区属新闻媒体做好手语新闻。手语栏目的开办,积极为视力、听力、言语残疾人提供电子盲杖,盲人读屏软件,聋人视频翻译软件、通信网络终端优惠等服务。

3.推进家庭无障碍改造。加大残疾人家庭无障碍改造工作力度。为符合条件的500名困难重度残疾人家庭提供无障碍改造服务。

(五)权益保障

1.广泛开展普法教育。提高残疾人对法律法规政策的知晓度和维权能力。充分发挥区级法律维权示范岗(站)的作用。开展法律援助志愿者助残行动,为残疾人提供及时有效的法律救助服务。

2.完善残疾人权益保障机制。全面贯彻落实国家、省、市有关残疾人事业法律法规。配合区人大、政协开展残疾人保障法执法检查、积极推荐优秀残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者进入区人大、区政协履职。强化残疾人法律救助、法律服务和法律援助,依法维护残疾人合法权益。

(六)服务设施建设

1.推进区级服务设施建设。“十四五”时期,改扩建一所托养服务中心。开展重度肢体残疾人托养服务。新建一座“阳光驿站”,开展精神残疾人心理咨询康复服务。

2.强化基层综合服务能力。依托街道村(社区)服务中心组建10所残疾人励志书社(服务社)。开展村(社区)残疾人读书,康复训练、就业推介等服务。

(七)组织建设

1.推进残联改革,认真落实《武汉市残联改革方案》。提升“代表、服务、管理”能力,完善专兼挂残疾人工作者队伍。增强残联工作力量。开展残联工作者社会工作专业培训,提升服务能力水平。积极发现培育残疾人先进典型,充分发挥残疾人先进典型引领示范作用。进一步发挥区五大专门协会“代表、服务、维权、监督”作用,引导广大残疾人听党话、跟党走、发挥自尊、自信、自强、自立精神,以主人翁姿态积极投身全区社会主义现代化建设的伟大征程中。

2.营造扶残助残的政治环境。坚持把残疾人事业发展纳入全区各级政府的工作职责范畴,关注残疾人民生福祉。区政府残工委成员单位切实结合本部门工作职责,主动服务、积极协调区财政按政策做好残疾人事业经费的投入,统筹安排残疾人事业发展所需经费,全力支持残疾人事业发展。

3.广泛开展志愿服务。深入开展“手拉手红领巾助残”、“青年志愿者助残阳光行动”、“关心我的残疾人邻居”等志愿关爱服务行动,促进志愿助残活动向社区、残疾人服务机构和残疾人家庭延伸。引导机关党员干部企事业单位党员常态化参加社区服务、残疾人志愿活动、结对帮扶服务,弘扬扶残助残的优良传统。

五、“十四五”规划的组织与实施

残疾人事业是一项文明、进步、崇高的事业,是中国特色社会主义事业的重要组成部分。为加快推进全区残疾人事业发展,保证本规划的实施,区残疾人工作委员会将组织各成员单位制定配套的实施方案,采取有力措施,确保完成本规划的各项工作任务。


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