江夏区城市管理执法局2024年度法治政府建设情况报告

江夏区城市管理执法局

关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，江夏区城市管理执法局认真贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会习近平法治思想的科学性、真理性、开创性，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，凝聚推进法治中国建设的磅礴力量。在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治区委员会办公室的指导下，深入推进依法行政、法治宣传教育工作。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、学习贯彻落实习近平法治思想情况

江夏区城市管理执法局深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，依法公正办理案件，提升执法服务质效，努力让人民群众在每一个执法案件中感受到公平正义。为全面落实严格规范公正文明执法要求，持续推进城管执法规范化建设，在法律法规学习上，注重学以致用，强调提高自己的政策理论水平和实际工作能力。以法治力量推动提升基层社会治理能力，更加扎实深入开展法治主题教育，组织全局干部深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，2024年，局党组中心组集中学法7次，共学习习近平新时代中国特色社会主义思想及讲话精神17次。

二、推进法治建设工作情况

（一）履行第一责任人职责，统筹推进法治建设

强化组织领导，压实工作责任。成立了以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，局机关各科室及二级单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，切实加强对法治政府建设工作的领导。形成主要领导统筹抓、分管领导具体抓、责任部门主动抓、全局上下合力抓的工作格局。领导小组下设办公室，专门负责法治建设工作的组织实施和督促检查。

（二）服务发展大局，推进法治营商环境建设

优化营商环境，助推高质量发展。江夏区城管执法局依法履行政府职能，认真梳理城市管理领域行政执法事项清单,积极推进信用体系建设，完成执法信息公示及共享工作，及时将“行政执法事项清单”、“三张清单”上传至江夏区人民政府网站上，做到了信息共享。认真落实《优化营商环境条例》，营造法治化营商环境，全力助企提质升级，为企业发展保驾护航，严格依法办事，做到法无授权皆不为，在执法过程中认真调查研究，公平执法，决不重复监督、重复执法，严格履行法定程序。

（三）聚焦精准普法，推动法治宣传工作走深走实

一是创新宣传方式，营造浓厚氛围。为营造良好的法治氛围，11月1日，在《武汉市控制和查处违法建设条例》实施3周年之际，江夏区城管执法局携手江夏经济开发区管委会走进藏龙岛华工镜湖园小区，开展了以“贯彻落实《武汉市控制和查处违法建设条例》全员参与坚决遏制违法建设”为主题的普法宣传活动。活动现场悬挂横幅，执法人员发放宣传册、设置咨询互动区，为群众答疑解惑，此次活动共发放宣传手册300余本，解答居民问题20余个。12月4日是第11个国家宪法日，同时也迎来全国第7个“宪法宣传周”，江夏区城管执法局在区司法局的指导下，围绕城市管理工作实际，以“大力弘扬宪法精神，进一步全面深化改革”为主题，在江夏永旺开展了一系列宣传活动，宣传当天，发放各类宣传手册200余本，讲解城市管理领域法律法规40余次。

二是网络载体助力，壮大普法矩阵。线上，依托抖音、微博等流量平台，持续壮大网络普法矩阵，不断创新网络普法模式，扎实推进“互联网+法治宣传”。开设“江夏城管”微信公众号和视频号，通过视频、漫画及海报等形式普及互联网法律法规知识，内容涵盖环卫清扫、垃圾分类、燃气安全、查违控违等方面，以案说法，全方位、多声部开展网络法治宣传，以“小人物”助推“大法治”。利用各种媒体延伸普法触角，是法治城管的重要措施。我局多次在中华建设、掌上武汉、汉新闻等媒体报道城管执法工作，发布新闻稿件35条，抖音发布58条，微信公众号发布47条，微博170余条,今日头条51条，极目新闻56条。

三是练兵提升技能，比赛增强能力。为激发干部职工学习热情，提高干部职工法律素养，12月17日，江夏区城管执法局组织开展法律法规知识竞赛决赛。局属各科室（专班）、二级单位共100余人历经初赛、复赛，在决赛中，选手们有的选择低难度题目稳扎稳打，有的选择高分题尝试逆风翻盘，大家你追我赶毫不示弱，展现了城管人团结向上、奋勇争先的良好精神风貌，比赛间隙，80余名观众纷纷积极举手参加有奖竞答，给比赛现场更增添了欢快热烈的气氛。

（四）结合本单位具体职能，推进法治建设工作

一是丰富学习形式，推进依法行政能力。按照区《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的相关意见，我局党政主要负责人依法执政，在法治建设中充分发挥党组坚强领导和领导干部率先垂范作用，带动全局尊法学法守法用法。通过制定并落实季度学法工作制度，推动干部职工学法用法工作规范化、制度化。通过组织培训班、观看教育片、参加视频培训等方式，学习《宪法》《民法典》《反有组织犯罪法》等法律法规。干部职工人均年度学法时间不少于40课时，局领导干部、公务员年度学法考试参考率、优秀率均达到 100％。

二是完善队伍建设，规范文明公正执法。坚持问题导向、目标导向，推进柔性执法，贯彻落实“721”工作法。坚持处罚与教育相结合，灵活运用说服、教育、劝导等非强制行政手段，积极化解管理矛盾，杜绝不文明执法，让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决，打造一支知法懂法、执法规范的会服务、会执法的队伍。依法公开执法主体、执法人员信息、权力清单、执法程序、救济渠道和随机抽查事项清单，全面落实裁量基准，形成重大执法决定法制审核事项清单和音像记录清单。今年以来，我局每月定期对重点、难点执法工作进行分析研判，并组织各街道办事处（管委会）开展联合执法行动：1.在违法建设工作上，始终保持控查违高压态势，重拳打击违法建设行为，共拆除违法建设403处，面积133461.3平方米，其中新增违法建设173处，面积8473.5平方米；历史存量违法建设230处，面积124987.8平方米。2.燃气管理方面，深刻吸取全国各地安全事故教训，不断加大燃气安全整治力度。查处燃气违法违规行为18起，取缔非法“黑气点”5处，办理行政案件25件，行政处罚54.65万元，移交公安机关行政拘留8人;3.建筑垃圾管理方面，共查处建筑垃圾管理类违法行为194起,罚款金额合计86.93元，协助公安机关处置暴力抗法等违法行为3起，移送公安机关行政拘留4人。

三是加强建章立制，推动工作常态长效。我局全面推行行政执法“三项制度”，建立行政执法公示、行政执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度,为深入推进依法行政，强化城市管理内部监督制约机制，结合我局工作实际，制定了《江夏区城市管理执法局行政处罚案件审核制度》《江夏区城市管理执法局合同（协议）审批流程制度》《江夏区城市管理执法局以案释法工作制度》，进一步优化细致《江夏区城市管理执法局重大行政处罚案件会议审核制度》。通过不断健全执法制度，为推动全区城市管理执法工作再上新台阶提供有力保障。

2024年度，共下达《责令限期改正决定书》2331份；办理简易处罚案件380件，处罚金额9.1万元；办理一般处罚案件115件，处罚金额143.47万元。

四是科技服务支撑，规范办案流程。我局持有执法证的人员共计153人。在行政执法过程中，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，同时，严格办案“五个必须”：1.所有案件必须统一受理；2.所有案件必须录入“武汉市城市综合管理服务平台”上；3.所有案件必须由法制部门审核把关；4.所有执法视频必须存储在信息采集站；5.办理每起行政案件时都必须关联多个执法视频，真正做到让执法办案全过程阳光透明。

五是严格法制审核，提升办案水平。为进一步提升我局执法人员执法水平和法律素养，我局充分发挥法律顾问作用，助力行政执法工作，局2名常年法律顾问每周实行“周二坐班制”，参与我局一系列涉法工作，指导基层城管执法中队办案，并对规范执法活动提出意见和建议，极大地提高了我局依法行政水平。2024年共计审核各类合同350余件，指导办案110余件；出庭应诉案件民事案件7件、劳动仲裁案件9件、行政诉讼1件、行政复议6件，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

六是加大培训力度，提高业务水平。2024年8月和9月，江夏区城市管理执法局在东湖学院开展共两期5天的全脱产式培训班，培训人数120余人次，参训学员为江夏区城管执法局（包含江夏区自然资源和城乡建设局、江夏区水务和湖泊局、江夏区住房和城市更新局转隶人员）、10个街道、经济开发区执法骨干、法规员，通过培训，为打造一支政治素质高、法治意识强、业务能力精的城管执法队伍，全面提升城管人员的执法能力和行政水平提供了有力保障。

三、存在的主要问题及整改措施

根据《中共江夏区委江夏区人民政府关于印发<武汉市江夏区机构改革实施方案>的通知》（夏发〔2024〕2号）文件精神，2024年9月，江夏区自然资源和城乡建设局、江夏区水务和湖泊局、江夏区住房和城市更新局共转隶42名人员至我局综合执法大队，并与江夏区城管执法局签订了行政执法委托书，江夏区城管执法局正式行使上述三家单位的行政处罚事项678项，其他行政行为5项，执法队员对新的业务知识的学习有待加强。

今后，江夏区城管执法局将强化全体执法人员对新增行政执法事项所涉法律法规的学习和运用，进一步加大对执法办案人员的培训力度，在学习中查漏补缺，通过具体案例和执法实际的有机结合，达到专业知识指导实践的培训目的，从而锻造一支政治坚定、素质过硬、作风优良、纪律严明的城市管理执法队伍。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

一是进一步加大政务信息公开力度。建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的支持理解，需进一步增强行政执法的透明度。向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，利用各种渠道公示依法应当公示的材料，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。

二是进一步健全完善法律服务体系。深入开展法律援助、法律顾问等法律服务，加强公共法律服务项目与法律需求对接，推动公共法律服务提质增效，促进法治服务长效发展。

三是进一步完善执法协作保障机制。对于重大综合行政执法活动，需要多部门配合的，要逐步建立各部门间协调配合的执法机制，加强对行政执法部门相关执法工作的支持、监督和协调，强化部门联动，确保实现部门间工作无缝衔接。

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