江夏区人民政府关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，江夏区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实法治政府建设的总体要求，紧扣“五区”战略、“五个江夏”部署，决战决胜“十大攻坚战”，扎实推进依法行政，法治政府建设各项工作取得新进展、新成效。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，加强党对法治政府建设工作的领导。一是深入学习贯彻习近平法治思想。将学习习近平法治思想纳入区政府常务会议学法议程、党委（党组）中心组学习内容、制定《全区领导干部应知应会法律法规清单》，举办法治专题讲座，开设“抓实法治政府建设业务”专题课堂，将法治思维、法治要求贯穿政府工作始终。二是切实履行法治建设第一责任人职责。区委、区政府主要负责同志积极履行法治建设第一责任人职责，亲自研究、亲自部署、亲自问效。召开江夏区委全面依法治区委员会第六次（扩大）会议，审定《2024年全面依法治区工作要点》《2024年全区守法普法工作要点》。召开专题述法工作会，听取街道、区直部门党政主要负责人履职述法报告。组织完成《长江保护法》贯彻实施情况专项督察。严格落实重大事项请示报告制度，做好法治政府建设年度报告报送及公开工作。

（二）完善政务服务，持续优化法治化营商环境。一是提高行政审批效能。启动涉企增值服务集成改革，以控制成本为核心，多措并举推动营商环境优化升级。精简申请材料67类，优化流程152项，165项业务办结时限缩减30%，政务事项全程网办率达95%。二是优化惠企暖企举措。搭建惠企平台，建设中小企业服务点44个。升级“亲清江夏”惠企服务平台，注册用户超8800家，及时兑现惠企资金3.2亿元，发放纾困贷款贴息2178万元，助企融资25亿元。三是加大公共法律服务供给。出台《江夏区关于进一步深化党政机关法律顾问工作的实施意见》，全区68家一级预算单位法律顾问实现全覆盖。新增4个“全市公共法律服务标准化实体平台”，挂牌成立会员企业法律服务中心。全区367个村（社区）法律顾问配备率达100%，全年共解答法律咨询近2万人次，举办法治讲座300余场，提供法律意见近3000条。

（三）规范决策程序，坚持科学民主依法决策。一是抓好重大行政决策程序落实。紧盯科学决策目标，收集全区17家单位31个行政决策议题，将区公安分局《全区视频监控系统建设现状及下步工作建议》纳入我区2024年度重大行政决策目录管理。加强重大合同审查，全区政府法律顾问共对123件合同方案提供前置法律服务。二是严格规范性文件管理。实行“三把关”机制，强化审查联动，全年备案党的规范性文件6件、行政规范性文件2件，拟废止行政规范性文件1件。

（四）提升行政执法质量，推动行政执法公正文明。一是健全执法工作机制。出台《江夏区提升行政执法质量行动方案》，加大执法监督力度，实现案卷评查全覆盖，累计抽检行政执法案卷107卷，制发执法监督建议书41份。二是集中整治重点领域行政执法。对校园食品安全、农村集体“三资”管理、医药、基础设施和公用事业特许经营活动、乡村工程建设、安全生产等领域开展行政执法案卷自查评查工作，全力维护群众切身利益。三是全面提升行政执法人员能力素质。组织开展全区行政执法资格考试，考试合格72人，合格率达80%。印发《江夏区街道综合行政执法办案指引》，培训执法人员1889人次，培训学时达125课时。

（五）聚焦争议化解，不断提升社会治理法治化水平。一是矛盾纠纷化解工作提质增效。指导区、街、村（社区）人民调解委员会开展排查，调解矛盾纠纷3698件，其中重大疑难纠纷143件，调解成功率100%。推动完善基层人民调解组织建设，现全区共建街（园区）、村（社区）、行业性专业性调解组织404个，实现矛盾纠纷“全链条化解”。二是府院联动构建治理大格局。成立江夏区行政争议化解中心（双中心），建立行政争议诉源治理的法律协同机制，全区49家行政机关负责人签订《实质性化解行政争议承诺书》，构建定期会商机制。建立繁简分流机制，配套出台《关于推进行政诉讼程序繁简分流改革的工作指引》，成功调处行政争议案件72件。三是府检联动加强衔接配合。运用“两法衔接”平台做好行刑正向衔接，今年行政机关向“两法衔接”平台上传行政处罚案件信息1239条，移送涉嫌刑事犯罪案件线索14件。积极开展行刑反向衔接，区检察院对决定相对不起诉的案件进行审查，针对有必要作出行政处罚的案件制发检察意见18份。确保“罚当其责”，避免出现“不刑不罚”。通过立办公益诉讼案件，监督推进涉环境污染、弱势群体权益保护、食药安全等78件民生事项依法规范履职。四是法治宣传教育成效明显。严格落实“谁执法谁普法”责任制，在民法典宣传月、宪法宣传周等节点开展活动，发挥普法“矩阵”作用。持续实施“法律明白人”培养工程，发挥全区1837位“法律明白人”流动式普法阵地作用，全区6个单位和6名个人获省级、市级“八五”普法中期表现突出单位和个人。

（六）硬化监督制约，约束政府依法履职。一是全面推进政务公开。全面贯彻落实《政府信息公开条例》,推进电子政务建设和网上信息公开，政府门户网站共发布各类信息3998条，对符合法定条件的申请公开政府信息的答复率达到100%。二是发挥统计和审计监督合力。印发《江夏区统计监督和审计监督贯通协作暂行办法》，从制度层面规范会商联络、信息通报、线索移送等工作机制，推动统计监督与审计监督形成合力。三是自觉接受监督制约。全年办理区人大议案、政协建议案5件，办复人大代表建议、政协委员提案366件。强化行政复议监督功能，以区政府为应诉主体的行政诉讼案件63件，经复议后进入诉讼程序案件31件，新收行政复议申请393件，受理293件，已审结240件，全区行政机关负责人出庭应诉率达100%。

2024年我区法治政府建设虽取得一定成绩，但仍存在一些不足，主要表现为：部分工作人员法治思维仍需提升，行政执法协调配合机制有待完善，专业法治工作队伍建设有待加强。

二、2025年推进法治政府建设的主要安排

我区将深入贯彻落实习近平法治思想，按照党中央、国务院和省、市关于法治政府建设部署要求，全力推进更高水平法治政府建设，为江夏“五区”战略提供坚强法治保障。

一是在坚持党对法治政府建设工作的领导上再加力度。持续深入学习贯彻落实习近平法治思想，发挥依法治区委员会牵头抓总、运筹谋划作用，扎实做好“八五”普法验收工作，落实落细党政主要负责人述法工作，高质效开展法治督察，推动行政复议工作与基层公共法律服务协同联动，推动行政争议实质性化解，确保《江夏区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》各项目标任务顺利完成。

二是在法治领域深化改革上再强措施。加快建立执行涉政府部门诉讼案件跟踪管理制度，优化涉企律师服务机制，持续丰富法律援助惠民举措，积极依法回应好人民群众和市场主体最关切的事。不断深化街道综合行政执法规范化建设，通过高效运行执法联席会议机制，拓宽行政执法监督手段，重点做好民生、涉企等热点领域的执法工作，加大柔性监管执法工作力度，着力加强基层行政执法工作指导和程序规范。

三是在法治队伍能力提升上再下功夫。落实“谁执法谁普法”责任制，精细开展行政执法人员培训，紧盯重点对象学法用法。锚定“转型年”发展阶段，在新兴产业领域、新经济发展模式等方面强化执法能力培训和指引，规范涉企执法和监管水平。进一步加强规范性文件的清理、合法性审核和废止等工作，不断提升行政规范性文件质量和实施效果。