江夏区园林和林业局关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是落实法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）的关键一年。在区委全面依法治区委员会正确领导下，江夏区园林和林业局法治建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想，深入学习全面依法治国的新理念、新思想、新战略，不断提升工作质量和水平，现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化党的组织领导

1、坚持党对法治建设的全面领导，把习近平法治思想列入全局系统各级党组织学习重要内容，通过中心组学习党组和党组（扩大）会议开展学法活动共计9次，深入学习贯彻习近平法治思想。

2、调整普法工作领导小组，履行推进法治建设第一责任人职责述法工作，制定并落实2024年领导干部应知应会法律法规清单、普法责任清单，明确界定了各项普法任务的责任单位、具体完成时间和普法任务。

3、主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。主要负责同志以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，其他班子成员全面落实“一岗双责”，在分管工作范围内认真履行推进法治政府建设职责，将法治政府建设要求贯穿到工作各个方面，全体班子成员运用法治思维和法治方式开展工作的能力水平不断提高。

（二）完善制度体系

1、认真落实“三重一大”制度，凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用均按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行，集体讨论决定情况全部如实记录，不同意见如实载明。

2、严格落实法治审核制度、法律顾问聘用制度、合同管理制度、项目管理制度、财务管理制度等，依法聘请专业法律顾问1名，在参与重大决策咨询、普法宣传教育、规范性文件合法性审查、合同审查、信访及矛盾纠纷调解等涉法事务中发挥了积极作用，全年林地审批法治审核64件，行政执法案件法治审核29件，合同合法性审查100余份，出庭应诉1次，参与矛盾纠纷调解4次。

（三）加强法治宣传

1、邀请专家学者现场授课，邀请湖北大学、湖北科技学院、知名律所律师开展法律法规专题讲座，提升全局系统干部职工法治素养。

2、进行实地普法，加强案例宣传，与推进依法治理相结合，深入基层普及林木采伐、林地占用、湿地保护等相关法律法规。

3、联合多部门组织宣传，结合“植树节”、“湿地日”、“野生动物保护宣传月”等重要时间节点，与市湿地中心、市观鸟协会、区法院、区司法局、湖北城建学院等单位和社会组织联合开展法治宣传活动20余场次，设置宣传横幅、展板100余处，发放宣传资料3万余册。

（四）提升行政执法质量

1、深化行业执法检查，配合区人大常委会开展“一法两条例”执法检查工作，特邀资深专家在全区范围内举办《中华人民共和国森林法》法律讲座，有效提高了我区部分人大代表、各相关部门以及街道对“一法两条例”的认知度；与相关职能部门沟通协作，对全区“一法两条例”的贯彻实施情况进行全面的自查，形成自查报告汇编，对“一法两条例”在我区的执行情况进行了客观、全面的反映，为今后的林业执法工作提供了有力参考。

2、全面开展行政执法事项清理工作，近年由于行政执法机构改革和相关法律法规修订等原因，我局对现行有效的法律、法规、规章及规范性文件进行细致审查，共清理出行政执法事项117项，基于清理结果，编制完成《行政执法事项目录》和《行政执法事项法律法规规章目录》，为规范执法行为、接受社会监督提供了坚实基础。

3、贯彻落实行政执法“三项制度”，严格实施行政执法公示制度，强化事前公开，规范事中公示，加强事后公开，接受群众监督；积极推进执法全过程记录制度，执法文书规范，案卷完整齐全，对执法人员进行相关培训，推进检查全过程记录执法工作；认真落实重大执法决定法制审核制度，积极推进法定简易程序外所有执法决定法制审核，在作出重大执法决定前，重点对主体、范围、内容、程序等方面进行法制审核和集体讨论，做到“一案一卷一审”。

4、调整优化重点领域机构设置和职能配置，根据区级改革文件精神，顺利完成行政执法机构改革工作，制定《区园林和林业局林业行政执法职责衔接与辅助工作制度》，确保机构改革后执法工作平稳有序推进；完成开发区赋权委托，编写赋权事项行政处罚案例汇编，梳理并拟定园林和林业行业赋权事项裁量基准，强化月度信息收集与报告机制，确保全区园林和林业赋权执法工作的有序高效进行；组织专家开展林业领域街道赋权事项培训授课2次，并数次安排经验丰富的办案人员为街道行政执法人员进行林业赋权事项执法实操培训，指导街道办理林业违法案件。

5、严格行政执法人员资格管理，2024年全局新增执法证参考10人，考试通过率100%；组织执法人员参加“学习贯彻习近平法治思想、强化行政执法能力建设”专题网络培训，不断提升执法队伍的整体素质。

6、加大案件查处力度，2024年全年监管巡查和协调处理毁绿、损绿等各类投诉件139件，扫码评议满意率100%；查处督办国土卫片、环保督察、市民热线、群众举报等80多件案件线索；完成区委六届六轮工作组关于执法案件整改工作任务，并配合全区殡葬整治进行违法占用林地案件查处工作；办理林业行政执法案件29宗，罚款185.11068万元，案件查处率100%，有力维护了园林林业生态安全。

7、加强事中事后监管，制定2024年度“双随机、一公开”抽查工作计划，顺利完成相应抽查工作，及时公示3条抽查结果，有效提升监管的公正性和公信力；积极响应数字化转型号召，推动“互联网+监管”行为全面覆盖监管事项，监管行为覆盖监管事项已完成年度目标的83.3%，录入监管行为数据59条，超全市平均水平，监管行为及时率和公示率均达到100%；依托信用中国（湖北武汉）平台，开展行政许可和行政处罚信息的公示工作，办理行政许可申请事项515宗，办理林业行政处罚罚款事项29宗。

（五）巩固生态建设成果

1、筑牢防火屏障，全面实行“区、街、村”三级森林防火网格化管理，重点防火期期间，组织班子成员分片区包保，深入开展森林防火督导检查，督查森林防火工作落实；全区新建林火阻隔带、防火应急道路6公里，新增视频监测联网点位3个，安装智能语音播报机15个，建设以水灭火取水点、蓄水池14处，牵头成立了30人的半专业防火队；推动环城森林公园森林防火通道提升工程项目，完成总工程量90%，其中，八分山总工程量完成78%；大花山总工程量完成92%，其他防火通道完成100%，2024年全区无重大森林火灾发生，森林火灾发生率控制在了0.9‰以下。

2、扎实开展巡林工作，更新2024年林长制绩效考评办法，向市林长制办公室报送信息24条，召开全区林长工作部署推进会2次，圆满完成区、街、村三级林长年度巡林任务，其中，15名区级林长已完成巡林60次、91名街级林长巡林1092次、224名村级林长完成巡林2688次，区、街林长巡林过程中作出加强森林防火、加快森林督查案件查处及加快有害生物防治进度等林业重点工作要求1100余次。

3、持续开展古树名木、野生动物保护，联合区市场监督管理局、区公安分局森林大队、区农业农村局等在全区农贸市场内进行2次野生动物执法巡查活动，联合区公安分局森林大队对辖内古树进行2次联合巡查活动，重点查看古树的生长情况、立地环境、安全风险等，提高养护责任单位对古树的保护意识，2024年全年救护野生动物85起，对全区173株签订古树管护责任状，其中，我区新建的李家湾古树名木保护公园被学习强国平台广泛宣传，深受好评。

（六）化解社会矛盾纠纷

严格落实信访工作领导责任制，实行领导“一岗双责”和“领导包案”责任，确保件件信访事件有责任领导，件件信访事件抓落实，建立了跨单位、跨科室、跨层级的协调联动机制，形成工作合力，共同解决复杂信访问题。2024年全年处理信访件总量110件，信访件按期受理处理率100%，按期办结率100%。

（七）优化法治化营商环境

1、积极开展“局长（书记）走流程”活动及“坐窗口、走流程、优服务”活动，在2023年活动基础上，进一步增加了科室负责人、政务服务体验员的参与，涵盖多个部门的多样化审批事项，全局共“走流程”37人次，体验行政许可事项17项，发现问题和需求3条；共“走流程”5人次，体验行政许可事项2项，发现问题和需求1条，问题均已整改到位。

2、全力推进“降本增值提效”改革工作，在省、市主管部门指导下，拟定《江夏区集体公益林林下空间经营流转改革试点方案》，选择以乌龙泉街道金海村、团结村为试点在集体公益林开展林下空间经营权流转并颁发林下空间经营权证，推动产业发展，以点带面推动全区集体林权制度改革工作的深入开展。

3、持续完善优化公共服务，全年监督管理市政园林绿化工程9个，办理树木修剪移植公共服务事项15起，审核上报城市绿地占补平衡事项4项，核实验收房屋建筑工程配套绿地63项，验收绿地面积833522.28㎡。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，全局系统干部职工法治思维不断加强，依法行政水平稳步提高，园林和林业执法、普法工作取得新的进展，但离“全面依法治国”的目标要求还有差距。

1、执法人员力量较为薄弱，目前我局没有专门负责执法的机构，执法职能由局机关承担，在岗执法人员11人，且均为辅助执法人员，负责全区森林资源保护、野生动植物保护等方面行政执法工作，管辖范围广、任务重，难以实现全面有效监管。

2、部门协同效率有待加强，部门之间信息孤岛现象仍然存在，缺乏统一的工作协调和数据共享机制，协同效率有待进一步提高。

3、赋权事项培训有待加强，目前还存在“街道赋权接不住”的问题，街道人员能力有差距，难以独立完成，法律知识、执法行为有待进一步提升。下一步，我局将积极组织赋权事项培训和现场指导，提升街道涉林办案水平。

三、2025年度工作计划

2025年，我局将法治建设工作的思想和行动统一到区委“转型年”决策部署上来，续以保障全区园林和林业稳定发展为核心，以提高依法行政和执法能力为切入点，不断优化我局法治环境，为推进行业高质量发展提供法治保障。

（一）加强政治引领意识。严格履行推进法治建设第一责任人职责，强化法治园林和林业建设责任，以习近平法治思想为指导，根据区委区政府决策部署，按照上级主管部门工作要求，结合行业实际，以创新精神推进法治政府建设，认真做好“八五”普法规划工作收官作业，谋划好新一轮法治建设规划和“九五”普法规划工作。

（二）深入开展理论学习。进一步组织深入学习习近平法治思想、区委全面依法治区委员会相关会议精神，推动领导干部发挥示范带头作用，增强全局走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性，全面落实区委全面依法治区委员会各项工作部署。

（三）提高依法执法水平。建立执法人员长效培训机制，定期组织在岗执法人员进行业务培训，并对街道、开发区赋权事项进行业务指导，提高执法人员业务水平和执法能力，力争培养一个政治素养高、业务能力强、作风过硬的执法队伍。严格落实行政执法“三项制度”，规范执法程序，确保执法行为合法合规。

（四）扎实推进普法工作。以“植树节”、“湿地日”、“野生动物保护宣传月”等重要时间节点为契机，联系相关部门、社会组织及高校，发挥新媒体媒介作用，加强对园林和林业法律法规宣传力度，使广大干部群众真正认识到加强森林资源保护的重要性，自觉维护生态文明与生态安全，增强法律意识，知法守法，努力构建依法治林兴林的良好社会风气和法治环境。

中共江夏区园林和林业局党组  

2025年2月18日