江夏区应急管理局关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年度，江夏区应急管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦主责主业，深入贯彻落实省市区法治政府建设相关文件及会议精神，扎实推进应急管理领域法治建设工作。现将有关工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，落实法治责任。一是深入贯彻落实习近平法治思想。始终坚持将学习贯彻落实习近平法治思想作为推动全局法治建设工作的主要纲领和指导方针，先后组织开展党委中心组专题学习12次、支部主题党日教育12次、主题教育读书班4天、以讲促干活动5期，狠抓了习近平法治思想和法律法规的学习，党委班子依法行政能力和干部职工依法履职能力得到进一步加强。二是全面压实法治工作责任。局主要负责人能认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，始终坚持将法治建设工作摆在重要位置，严格落实“一把手”第一责任制，将法治建设与应急管理工作同部署、同安排、同推进，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室各司其职的法治建设长效机制。三是强化内部法治监督审核。严格落实民主集中制议事规则和行政执法三项制度，充分发挥第三方法律服务机构专业优势，对9件重大行政处罚决定进行了法制审核，及时公示各类执法信息120余条，依照权责清单对263件行政事项进行了清理确认，各项重大决策、重大事项均能在广泛调查研究和征求意见的基础上进行，内部法治监督作用发挥愈加明显。

（二）强化制度建设，规范执法行为。一是完善执法保障制度。修订完善《安全生产行政执法工作办法》《安全生产行政审批工作办法》《投诉举报处理工作办法》等制度，对行政检查、行政处罚、行政审批等各环节进行了规范。进一步完善了工作联动、执法检查、线索移交等制度，全面推行行政案件立案报审、进度报备和效果报告机制，为行政执法工作高质高效开展提供了制度保障。二是狠抓执法程序规范。公布《江夏区应急管理综合行政执法事项目录》和《江夏区应急管理综合行政执法事项法律法规规章目录》，按照“一家企业对应一个层级执法主体”的原则，编制了2025年度安全生产监督检查计划，对检查主体、实施过程、频次标准等进行了明确。加强现场检查方案审查和执法过程监督，实行企业隐患“一次告知、全程跟踪、及时复核”，严格执行立案、调查取证、移送移交、告知听证、审核决定等法定程序，执法检查程序更加规范。三是强化执法效果。紧盯粉尘涉爆、有限空间、危险化学品等高危领域，以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，部署开展“园中园”“厂中厂”专项整治、烟花爆竹“打非治违”、成品油“打非治违”等系列行动，重拳出击打击了一批安全生产违法行为。2025年度，全局累计办理各类案件37起（一般行政案件34起、生产安全事故类案件3起），罚款金额135.29万元，报送典型案例7起，多起案件被市局或区司法部门评为优秀案卷，案件办理取得明显成效。

（三）狠抓宣传培训，夯实法治基础。一是强化领导干部学法。制定领导干部年度学法计划和法律法规应知应会清单，将行政处罚法、安全生产法等内容作为局党委班子成员必学内容，用法治思想引领和推动行政执法工作发展。把法律法规知识和行业管理常识学习贯穿全年，依托网络平台和省市区各类培训时机，通过集中培训、个人自学等方式，累计组织执法人员开展各类培训17场次，圆满完成执法人员年度执法培训不少于60学时的工作目标。二是强化以案释法。在案件办理中同步开展同类型典型案例、事故案例警示教育，主动向行政相对人讲解法律内容、讲清违法后果，积极争取行政相对人理解和配合，在减少执法阻力、消除抵触情绪的同时，进一步增强了行政相对人的法律意识和管理能力。2025年度，我局办理的各类行政案件和审批事项均实现“零复议、零诉讼”。三是强化公众普法。把广大群众法治意识培育作为推动行政执法工作的有力抓手，全面动员部门、街道及企业，利用线上、线下等渠道，深入开展安全生产领域普法宣贯活动，为行政执法顺利开展创造良好环境。2025年度，我局共开展各类培训17场次、推送宣传短信130万余条，发布抖音短视频185个，推送微信公众号信息293条，结合安全生产月、安全宣传“五进”等工作开展法治宣传12次，累计发放宣传图册5万余份，普法工作取得社会公众的广泛认同。

（四）注重服务监督，提升工作效能。一是加强执法监督。深入开展了群腐集中整治和规范涉企行政执法检查优化营商环境专项行动，对2023年以来1500余起涉企行政行为进行全面、动态自查，共发现问题2个，组织处理2人，有关问题均已整改。组织召开街道（管委会）层面安全生产领域执法检查研讨会，对街道层面涉企检查主体、频次、标准及辅助执法人员管理等提出了指导意见。二是创新监管方式。联合区司法局选取庙山光电子信息产业园和大桥金地威新产业园作为首批对象，完成15家企业“综合查一次”工作。全面推行“入企告知”制度，提前 3 天向受检企业发放《安全生产执法检查告知书》，告知企业执法检查相关事项，督促指导企业认真开展隐患自查，给予企业查改“窗口期”。持续拓展“安问速通”栏目，组织第三方机构专家和应急执法骨干在线无偿为企业开展政策咨询、风险辨识、隐患整改、教育培训等方面咨询服务49期，帮助企业解决安全生产领域问题91个。三是注重服务效果。大力推行行政处罚信息信用修复“三书同达”服务，主动帮助3家被纳入安全生产严重失信主体名单的企业完成信用修复、重塑。按照“一案一档”的工作要求，及时、有效处理各类投诉举报86件，满意率和办结率均达100%。以推动企业建立完善隐患自查自纠和内部“吹哨人”制度为目标，先后组织2500名企业主要负责人、安全管理人员开展了专题培训，并邀请工贸、危化领域专家入企开展“上门帮扶”284人次，帮助企业解决问题隐患725个，得到企业一致好评。

二、存在的不足

今年以来，我局通过各种途径、各种方式大力推动了对外法治宣传和对内法治建设工作，取得一定成效。但从实际工作来看，仍然存在一些不足，主要体现在以下方面：一是由于受编制体制、人员来源结构、专业素质等因素影响，专业的执法人才还比较匮乏，执法人员数量还无法满足当前安全监管工作实际需求；二是执法装备信息化水平较低，执法装备建设还需要进一步加强；三是部分企业对自身主体责任认识不足，对自身安全生产领域的法定义务了解不够全面，给行政执法和普法宣传工作增加了难度。

三、下一步工作安排

（一）狠抓业务培训工作。通过理论学习、实操模拟、岗位练兵等方式，组织开展行政执法能力素质提升活动，督促全体干部职工在干中学、学中干，不断加强对各项法律知识的学习，努力提高全局干部职工的法律素养。

（二）狠抓普法宣传工作。强化普法队伍建设，紧盯全区安全生产实际需求，采取“线上+线下”的方式，深入推进“法律六进”活动，积极开展应急管理领域普法宣传和专题培训，不断提升社会工作的防灾减灾和应急处置能力。

（三）狠抓执法监管工作。继续推进行政执法规范化标准化建设，持续加大典型案例和具有“行业代表性、社会影响力”的“大案要案”办理力度，着力做到处罚一家企业、警醒一个行业、消除一批隐患的目标，倒逼各方责任落实落地。

（四）狠抓执法监督工作。严格落实“三项制度”，加强与市应急管理部门和区司法部门的沟通联动，通过案卷评查、投诉举报受理及专项整治活动，加大对全局行政工作的监督力度，确保各项行政行为始终依法依规运行。