江夏区消防救援局2025年度行政执法工作报告

一、行政执法工作基本情况

2025年江夏区消防救援局受理公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查项目56件，准予许可48件，开展行政检查1364家次，下发责令改正通知书690份，督促整改火灾隐患1139处，下发行政处罚决定书180份，共计罚没66.004万元，责令“三停”单位3家，行政强制总数0起。

二、开展行政执法有关情况

（一）开展规范涉企行政执法工作情况。

坚决贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》及上级关于优化营商环境系列决策部署，围绕“规范执法、减负增效、激发活力”总目标，扎实开展规范涉企行政执法行动。全年涉企行政检查总量严格控制在合理区间，较2024年实现平稳下降，全面推行“双随机、一公开”监管，所有检查任务均通过监管平台随机抽取并公示，确保计划完成率100%，从源头上遏制“乱检查”。坚决执行“双人持证”检查制度，明确禁止不具备执法资格的人员独立从事涉企检查。

（二）行政执法人员培训情况。

2025年，我局积极组织参加上级行政执法培训，参训人员23人，共参与8期培训，内容涵盖火灾调查、行政处罚、行政检查等核心执法业务，有效提升了全体行政执法人员的综合执法能力。

（三）落实行政执法协调监督体系工作情况。

一是所有从事消防监督执法活动的人员，均通过执法资格考试，取得执法资格，并持证上岗、亮证执法。定期组织执法人员进行法律法规、业务知识和廉政纪律培训。二是全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。通过政务公开，依法及时公开执法主体、人员、职责等信息。明确法制审核人员，对重大复杂的行政处罚、强制等案件进行合法性审查，防范执法风险。三是定期组织开展消防执法案卷评查活动，重点检查事实认定、证据收集、程序履行、法律适用、自由裁量权行使、文书制作等方面，发现问题及时通报整改，倒逼执法质量提升。四是全面落实消防领域“双随机、一公开”监督抽查，科学制定年度抽查计划，抽查结果及时向社会公开，接受社会监督，规范了涉企检查行为，优化了营商环境。同时，畅通“12345”政务服务便民热线等渠道，规范受理、核查、反馈流程。通过公开监督电话、聘请行政监督员、开展执法回访等方式，主动收集社会各界对消防执法的意见和建议。

（四）着力监督罚款设定与实施的贯彻落实。

为深入贯彻国务院关于规范行政裁量权、优化营商环境的决策部署，我局将规范消防行政处罚，作为2025年度法治建设与执法监督的核心任务。通过学习裁量标准、严格过程管控、强化内外监督、突出服务导向，着力解决罚款设定不精细、实施不透明、执行不平衡等问题，坚决杜绝“逐利执法”“以罚代管”，确保行政处罚合法、合理、合情，实现政治效果、法律效果与社会效果的统一。

三、存在的困难和问题

消防普法宣传工作力度仍需进一步加强，针对消防监督管理执法相关的法律法规及日常检查规范的宣传普及存在短板；与此同时，社会公众的法治意识与维权意识持续增强，对执法工作的透明、公正、文明程度提出了更高要求。而基层执法队伍面临任务繁重，执法人员往往疲于应对海量案件，难以确保每一起执法案件都能投入充足时间打磨细节、做到精益求精。

四、下一步工作打算

（一）加强执法规范化建设，严格执行年度检查计划报备与公示制度。

增强执法人员法治意识，持续强化基层执法人员依法行政能力的培养，在消防行政执法过程中，严格落实《中华人民共和国消防法》、《消防救援机构办理行政案件程序规定》、《消防安全领域违法行为依法从轻减轻处罚和不予处罚事项清单》等有关要求，落实制度规范执法行为，依法开展行政执法工作，做到程序到位、事实清楚、定性准确、依据充分、裁量公正，确保消防监督执法工作符合法律规定；同时全面推行“综合查一次”和“双随机、一公开”监管，积极开展“扫码入企”等阳光检查模式，最大限度减少对企业正常经营的干扰，并严格执行国家及省级消防救援机构制定的《轻微违法行为不予处罚事项清单》和《行政处罚裁量基准》，对首次违法、危害轻微并及时改正的，优先适用批评教育、责令改正、告诫承诺等措施。

（二）强化案件回访监督，提升执法规范化水平。

构建日常监督、专项检查、案件评查相结合的全方位执法监督体系，依托执法记录仪实现执法全过程留痕记录，定期抽查执法案卷开展合规性核查；对办结的行政执法案件和举报投诉案件，按规定比例开展电话或实地回访，重点收集行政相对人对执法程序、执法态度、廉洁自律等方面的评价意见，及时发现并纠正执法过程中的不规范行为。

（三）精准开展普法宣传，筑牢消防安全法治基础。

开展全方位、多频次的普法宣传教育活动，组织行业管理部门、社会单位以及居民群众开展有针对性的普法活动，针对社区民警、基层网格员、物业管理人员等重点人群，开展定制化消防教育培训。把消防法律法规的宣传、贯彻作为日常监督工作的重点之一，切实抓好群众性消防法律法规的宣传教育活动，有效提升消防法律法规的知晓度。