江夏区突发环境事件应急预案

发布日期:2020-06-05 15:07

区人民政府办公室关于印发江夏区

突发环境事件应急预案的通知

 

各街道办事处,区人民政府各部门、各派出机构:

《江夏区突发环境事件应急预案》已修编完成,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

武汉市江夏区人民政府办公室

2020年5月6日

 

 

 

 

江夏区突发环境事件应急预案

1总则

1.1 编制目的

健全江夏区突发环境事件应急机制,有效预防、及时控制和消除突发环境事件危害,规范应急处置程序,提高全区对突发环境事件的防控和应急反应能力,维护公众生命健康和财产安全,促进经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2 编制依据

《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》(国办函[2014]119号)、《突发环境事件信息报告办法》(环境保护部令第17号)、《突发环境事件应急管理办法》(环境保护部令第34号)、《湖北省突发环境事件应急预案》(鄂政办发[2010]72号)、《武汉市突发事件总体应急预案》(武政[2013]25号)等。

1.3 适用范围

本预案适用应对以下种类事件应急响应:

(1)江夏区行政区域内突发环境事件的应急工作;

(2)跨区域可能波及到江夏区行政区域范围造成突发环境事件的应急工作;

(3)因区域内突发环境事件次生、衍生的环境事件应急工作;

(4)配合上级部门组织较大及以上突发环境事件应急工作。

突发环境事件中的重污染天气参照《江夏区重污染天气应急实施方案》执行;饮用水水源地突发环境事件参照相关的饮用水水源地突发环境事件应急预案(《江夏区龙床矶水厂饮用水水源地突发环境事件应急预案》、《武汉市江夏区水务总公司舒安水厂突发环境事件应急预案》、《武汉市江夏区水务总公司法泗水厂突发环境事件应急预案》、《武汉市江夏区水务总公司五里界水厂突发环境事件应急预案》、《武汉市江夏区水务总公司山坡水厂突发环境事件应急预案》)执行。

突发环境事件中的核设施及有关核活动发生的核事故所造成的辐射污染事件、船舶污染事件等应急工作按照其他相关应急预案规定执行。

1.4 工作原则

突发环境事件应对工作坚持以人为本,预防为主;坚持统一领导,分类管理,属地为主,分级响应;坚持平战结合,专兼结合,充分利用现有资源;坚持常备不懈,快速高效应对。

2组织机构与职责

2.1 组织体系

在江夏区突发事件应急委员会的领导下,设立江夏区突发环境事件应急指挥部(以下简称“指挥部”),负责领导、组织和协调江夏区突发环境事件应急工作。指挥部包括指挥长、副指挥长、指挥部办公室和专项工作组。由区人民政府分管环境保护工作的副区长担任指挥长,区人民政府办公室主任、武汉市生态环境局江夏区分局局长、区应急管理局局长共同担任副指挥长。指挥部下设指挥部办公室,指挥部办公室主任由武汉市生态环境局江夏区分局局长兼任。

专项工作组一般由区应急办、区委宣传部、武汉市生态环境局江夏区分局、区公安分局、区应急管理局、区水务和湖泊局、区城市管理执法局、区交通运输局、区住房和城乡建设局、区卫生健康局、区市场监督管理局、区农业农村局、区气象局、区园林和林业局、区财政局、区消防救援大队、区港航管理处、区供电公司、移动江夏分公司、电信江夏分公司、联通江夏分公司及各街道办事处(含开发区,下同)、梁子湖风景区管委会(以下统称各街道办事处)等有关部门组成。

根据突发环境事件应急处置工作需要,可成立现场应急指挥部,负责事故现场的应急指挥工作。现场应急指挥部由武汉市生态环境局江夏区分局局长担任总指挥,区应急管理局等部门主要负责人担任副总指挥。总指挥和副总指挥全面负责指挥、组织和协调突发环境事件的应急响应工作。

2.2 主要职责分工

(1)指挥部:负责贯彻执行党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府有关环境应急工作的方针、政策和区委区政府有关环境应急工作的指示和要求,研究、决定和部署突发环境事件应急工作;组织编制、修订和批准突发环境事件应急预案;指导加强全区突发环境事件应急管理体系建设;协调保障全区突发环境事件应急管理工作经费;组织指导突发环境事件应急演练,提高突发环境事件应对能力;负责全区突发环境事件应急处置工作的组织、协调和指导;贯彻执行本级或上级人民政府及有关部门的应急指令;按照预警、应急启动或终止条件,决定预案的启动或终止;研判突发环境事件发展态势,组织制定并批准现场处置方案;组织开展损害评估等后期工作。

(2)指挥部办公室:协助指挥长、副指挥长开展全区突发环境事件应急管理体系建设;组织编制、修订突发环境事件应急预案;负责应急预案的日常管理,组织开展预案培训和演练、应急救援队伍建设和能力评估等工作;组织开展突发环境事件风险防范和应急准备工作;建立和维护突发环境事件应急信息平台;贯彻执行指挥长、副指挥长的各项指令和要求;负责信息汇总上报,并与有关的外部应急部门、组织和机构进行联络;负责调动应急人员、调配应急资源和联络外部应急组织或机构;收集整理有关区域突发环境事件数据。

(3)现场应急指挥部:负责根据不同突发环境事件情景及应急处置需要,选择有直接关系的部门和单位成立综合组、现场应急处置组、现场环境监测组、医疗救治组、应急物资保障组、社会治安组、应急专家组等现场应急工作组;具体组织实施、统筹协调突发环境事件现场处置工作。

(4)专项工作组

1区应急办:负责突发环境事件的应急值守、信息汇总和综合协调;传达落实区政府领导同志指示要求;协调全区突发环境事件应急处置工作。

2区委宣传部:负责组织融媒体中心做好全区突发环境事件的相关信息发布和应急宣传工作,做好涉及环保的网络舆情监测,准确把握舆论导向,及时做好突发环境事件舆论引导工作,做好新闻信息发布工作。

3武汉市生态环境局江夏区分局:负责组织开展环境风险源排查,协同相关单位做好事故监控预警工作;开展区域污染防治的日常监督和管理;组织开展突发环境事件应急监测、污染源排查,组织专家制定环境应急处置和生态重建方案,督促、指导有关部门和单位开展污染物削减处置等工作;组织对应急处置后遗留危险废物进行处置以及污染场地的修复;协调相关部门开展突发环境事件环境污染损害评估工作。

4区公安分局:负责控制事态,维护秩序,疏导交通,维护当地社会治安和道路交通秩序;依据突发环境事件现场应急指挥部的命令实施相关地区交通管制或戒严;根据需要开设应急救援特别通道,确保救灾物资、器材和人员及时运送到位;负责对环境违法犯罪行为进行打击,依法控制造成重大环境污染事故涉嫌犯罪的人员。

5区应急管理局:日常负责防范企业生产安全事故次生突发环境事件,监督检查与突发环境事件有关的安全生产工作,依法监督相关企事业单位落实各项预防措施,加强危险化学品安全监督管理;应急期间,协助处置因企业生产安全事故、违法排污等导致的突发环境事件,协助生态环境部门对突发环境事件进行评估;负责组织协调受突发环境事件影响的居民转移、安置,做好救灾人员和受灾群众的临时生活安置和伤亡人员的救助工作;做好应对突发环境事件所需应急物资的储备工作,负责协调突发环境事件应急物资的调拨和紧急供应。

6区水务和湖泊局:负责组织制定受污染水体疏导或截流方案,协助进行相关河流、湖泊等水体的突发环境事件应急控制处置工作,利用水利工程进行污染团拦截、降污或调水稀释等;负责沿江沿河涵闸排水调度和供水调度工作,当饮用水水源地受到污染时及时启动相关应急预案;负责提供突发环境事件预警所需的水文资料。

7区城市管理执法局:应急期间,负责对应急处置后的现场进行清扫;负责事故现场遗留一般固体废物的收集、处置工作;负责调运石英砂、石灰等应急处置物资。

8区交通运输局:日常负责危险化学品运输车辆跨越水源保护区道路桥梁的日常应急管理工作,建设维护道路桥梁应急工程设施;应急期间,协助处置交通事故次生的突发环境事件,事故发生后及时启用道路桥梁应急工程设施,并负责保障应急物资运输车辆快速通行。

9区住房和城乡建设局:负责组织对房屋建筑和市政基础设施工程进行抢修和维护,协调开展市政基础设施的修复工作。

10区卫生健康局:组织突发环境事件应急医疗救援工作,组织医疗卫生机构实施医疗救护和卫生监测、防疫工作,并及时为地方医疗卫生机构提供技术支持。

11区市场监督管理局:负责提供特种设备技术资料支持,并组织专业技术人员现场指导;负责协调安排应急救援所需的叉车等特种设备和吊车等机械设备;为应急救援提供相关企业基本情况资料和生产资料等信息;对灾后生产经营单位恢复正常生产经营给予政策优惠;抢险救援过程中的食品安全综合监督;负责抢险救援过程中药品供应保障的协调和药品质量的安全监督。

12区农业农村局:负责协调突发环境事件应急处置现场的农村居民、牲畜和农业生产物资的疏散和转移工作,做好农业环境污染事件和涉及农业重大有害生物、农业外来生物入侵、农业转基因生物安全突发事件的应急处置工作。

13区气象局:负责气象监测和气象资料分析,及时提供受污染区域气象条件分析和预测信息,分析气象条件对突发环境事件可能产生的影响。

14区园林和林业局:负责组织协调林业生态破坏事件、涉及林业外来生物入侵突发事件的应急处置工作。

15区财政局:负责调拨突发环境事件应急系统建设和运行费用;做好突发环境事件预警和应急处置所需经费的审核、划拨工作。

16区消防救援大队:负责事故现场的防火、灭火、危险化学品泄漏处置和抢险救援工作。

17区港航管理处:负责长江溢油等污染事件信息的接收处理及预警信息监控;组织协调港口污染事件应急救援工作。

18区供电公司:负责应急期间的电力保障工作。

19移动江夏分公司、电信江夏分公司、联通江夏分公司负责应急处置现场通信保障工作。

20各街道办事处:负责建立本辖区突发环境事件应急管理工作制度,制定应急预案,组织应急演练;做好队伍建设和应急人员培训工作,加强应急值守和信息上报工作;做好本辖区内的环境风险防范和监测预警工作;指挥、组织、协调本辖区内一般突发环境事件的应对工作,配合开展较大以上突发环境事件的现场处置、应急保障工作,维护社会稳定。

本预案未列出的其他部门和单位根据应急处置需要,在区突发环境事件应急指挥部的组织、协调下,履行相关职责,做好突发环境事件应急处置的相关工作。

(5)应急专家组:参与、指导突发环境事件的应急处置工作,对环境影响进行分析评估,鉴定和解答有关专业技术问题,为应急处置工作提供科学依据及技术支持。

3应急响应

3.1 信息收集和研判

江夏区突发环境事件应急指挥部有关成员单位按照早发现、早报告、早处置的原则,开展对区内(外)环境信息、自然灾害预警信息、环境监测数据的综合分析、风险评估工作,包括对发生在区外、有可能对我区造成环境影响事件信息的收集与传报。各有关部门根据各自职能,负责组织突发环境事件的信息接收、报告、处理、统计分析工作,并建立江夏区突发环境事件信息收集与共享渠道。

指挥部办公室根据收集到的突发环境事件信息,研判污染物变化趋势,若判断可能对自然环境造成影响,及时对可能受到环境事件威胁的相关地区发出预警,并及时通报相关部门和单位。各部门和单位根据预警做好应急准备或者采取应急措施。

3.2 预警

3.2.1突发环境事件分级

按照突发事件严重性和紧急程度,突发环境事件分为特别重大环境事件(I级)、重大环境事件(II级)、较大环境事件(III级)和一般环境事件(IV级)四级。

凡符合下列情形之一的,为特别重大突发环境事件:

(1)因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的;

(2)因环境污染疏散、转移人员5万人以上的;

(3)因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;

(4)因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的;

(5)因环境污染造成城市集中式饮用水水源地取水中断的;

(6)因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏,严重影响人民群众生产、生活的污染事故。

凡符合下列情形之一的,为重大突发环境事件:

(1)因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的;

(2)因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的;

(3)因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的;

(4)因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;

(5)因环境污染造成区级以上城镇集中式饮用水水源地取水中断的;

(6)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库水域大面积污染。

凡符合下列情形之一的,为较大突发环境事件:

(1)因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的;

(2)因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的;

(3)因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的;

(4)因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;

(5)因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;

(6)造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。

凡符合下列情形之一的,为一般突发环境事件:

(1)因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的;

(2)因环境污染疏散、转移人员5000人以下的;

(3)因环境污染造成直接经济损失500万元以下的;

(4)因环境污染造成跨区级行政区域纠纷,引起一般性群体影响的;

(5)对环境造成一定影响,尚未达到较大突发环境事件级别的。

上述分级标准有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

3.2.2预警分级

结合突发环境事件分级标准,根据突发环境事件发生的紧急程度、发展事态和可能造成的危害严重性,级(特大)、级(重大)、级(较大)和(一般)环境事件依次用红色、橙色、黄色和蓝色四级预警表示。根据事态的发展情况和采取措施的效果,预警可以升级、降级或解除。

3.2.3发布预警和预警级别调整

指挥部办公室研判可能发生突发环境事件时,应当及时向区人民政府提出预警信息发布建议,同时通报相关部门和单位。区人民政府根据突发环境事件严重程度和预警分级状况,按规定程序上报市人民政府和市指挥部,经市人民政府授权后,及时向公众发布预警信息,并通报可能影响到的相邻地区。

预警信息发布后,发布预警信息的部门、单位应加强对预警信息动态管理,根据事态发展变化,适时调整预警级别、更新预警信息内容,并重新发布、报告和通报有关情况。

3.2.4预警行动

发布预警,即应采取预警行动或同时采取应急措施。一般发布蓝色预警时,仅采取预警行动;发布黄色预警及以上预警时,在采取预警行动的同时,应启动应急措施。

一般情况下,在发布预警公告,进入预警状态后,现场应急指挥部的总指挥应当到达现场,组织开展应急响应工作。相关部门和单位应当采取以下措施:

(1)下达启动应急预案的命令。

(2)通知现场应急指挥部中的有关单位和人员做好应急准备,进入待命状态,必要时到达现场开展相关工作。

(3)组织有关部门和机构、专业技术人员对预警信息进行分析研判,预估可能影响的范围和危害程度。

(4)加强信息监控,核实突发环境事件污染来源、污染物种类和总量、污染扩散范围等信息。对可能导致突发环境事件发生的相关企事业单位和其他生产经营者加强环境监管。

(5)疏散、转移可能受到危害的人员,并进行妥善安置;责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态,动员后备人员做好应急救援准备。

(6)调集应急所需物资和设备,做好应急保障工作。

(7)开展应急监测或做好应急监测准备,密切注意污染物浓度和气象条件的变化对自然环境的影响。

(8)在危险区域设置提示或警告标志。针对事件可能造成的危害,依法封闭、隔离或限制使用有关场所,终止可能导致危害扩大的行为和活动。

(9)做好事件信息上报和通报。

加强舆情监测、引导和应对工作。必要时,及时通过媒体向公众发布信息。

3.2.5预警解除

突发环境事件预警信息发布后,应当根据事态发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别。当判断危险已经消除时,可由发布单位宣布解除预警,终止响应措施。

3.3 信息报告与通报

突发环境事件发生后,涉事企事业单位或者其他生产经营者应当立即启动相应的应急预案,进行先期处置,同时立即向区突发环境事件应急指挥部办公室报告。

有关部门在发现或者得知突发环境事件信息后,应立即进行核实,了解相关情况。经过核实后,第一时间向区突发环境事件应急指挥部和上级人民政府主管部门报告。

对经核实的突发环境事件,接报的有关部门应向区人民政府和有关部门通报。通报的部门至少包括生态环境、城乡建设、水利、卫生健康等部门。根据突发环境事件的类型和情景,其它还包括公安、应急管理、消防(遇火灾爆炸)、农业(农业污染)等部门。突发环境事件已经或可能影响相邻行政区域的,江夏区人民政府及有关部门应当及时通报相邻区域同级人民政府及有关部门,并上报市人民政府。

按照不同的时间节点,突发环境事件的报告和通报分为初报、续报和处理结果报告。初报是发现或得知突发环境事件后的首次报告,续报是查清有关基本情况、事件发展情况后的报告,可随时报告;处理结果报告是突发环境事件处理完毕后的报告。初报应报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测结果、人员伤亡情况、相关区域受影响情况、事件发生趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况。续报应在初报的基础上,报告事件及有关处置措施的进展情况。处理结果报告应在初报、续报的基础上,报告突发环境事件的处置措施、过程和结果等详细情况。

3.4 事态研判

发布预警后,由现场应急指挥部总指挥按照预案中列明的专项工作组成员及名单,迅速组建参加应急处置的各个工作组,跟踪开展事态研判。

事态研判包括但不限于以下内容:事故情景判断、污染源定位、污染物的数量及种类性质、污染源周围的水环境风险受体和大气环境风险受体的分布情况和可能对水环境风险受体和大气环境风险受体造成的危害。

3.5 应急监测

发布预警后,突发环境事件的应急监测由现场应急指挥部下设的现场环境监测组负责组织协调污染区域实时的应急监测;判定污染物的种类、性质、危害程度以及受影响的范围等,制定应急监测实施方案;及时向现场应急指挥部报告现场情况,根据现场情况,提出处置建议;对短期内不能消除、降解的污染物进行跟踪监测;通过专家咨询和讨论等方式,预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况,作为突发环境事件应急处置决策的依据。

3.6 污染源排查

当监测发现异常、污染物来源不确定时,由现场应急指挥部下设的现场应急处置组开展溯源分析。根据特征污染物种类、浓度变化、释放总量、释放路径、释放时间,以及当时的水文和气象条件,迅速组织开展污染源排查。

3.7 应急处置

现场应急工作组要根据专家组的意见,结合水质监测结果,通过事态研判,制定相应的现场应急处置方案。现场处置方案包括但不限于以下内容:应急监测、污染处置措施、物资调集、应急队伍和人员安排等。

江夏区生态环境分局牵头制订综合治污方案,采用监测和模拟等手段追踪污染气体扩散途径和范围;采取拦截、导流、疏浚等形式防止水体污染扩大;采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物消解、调水稀释、转移异地处置、临时改造污染处置工艺或临时建设污染处置工程等方法处置污染物。必要时,要求其他排污单位停产、限产、限排,减轻环境污染负荷。

环境风险企业引发的突发环境事件,环境风险企业进行先期处置的同时,现场应急指挥部按照区突发环境事件应急指挥部指挥长的指示第一时间赶赴事故现场,配合事发地单位做好现场处置工作。

危险化学品事故引发突发环境事件,区应急管理局要会同江夏区生态环境分局、区交通运输局、区卫生健康局、区公安分局、区消防救援大队等部门督促涉事企业或经营者开展处置,防止发生次生灾害。

交通事故引发突发环境事件,区交通运输局要会同江夏区生态环境分局、区应急管理局、区公安分局等部门督促涉事企业或经营者开展处置;企业或经营者无法处置时,区交通运输局要会同江夏区生态环境分局、区应急管理局、区公安分局等部门,调集设备组织专业力量进行处置。

3.8 物资调集及应急设施启用

现场应急指挥部明确所需应急物资,由应急物资保障组负责物资调集。

应急物资、装备和设施包括但不限于以下内容:

(1)针对水体内污染物进行打捞和拦截的物资、装备和设施,如救援打捞设备、油毡、围油栏、筑坝材料、溢出控制装备等。

(2)控制和消除污染物的物资、装备和设施,如中和剂、灭火剂、解毒剂、吸收剂等。

(3)移除和拦截移动源的装备和设施,如吊车、临时围堰、导流槽、应急池等。

3.9 舆情监测与信息发布

现场应急指挥部下设的综合组在突发环境事件发生后,应第一时间向社会发布信息,并针对舆情及时发布事件原因、影响区域、已采取的措施及成效、公众应注意的防范措施、热线电话等,并根据事件处置情况做好新闻宣传报道和后续新闻发布工作。

3.10响应终止

满足以下条件时,现场应急指挥部可向指挥部提出终止突发环境事件应急响应工作的建议:

(1)现场环境应急处置工作已基本完成,污染源得到有效控制,事故装置处于安全状态;

(2)已采取有效措施,次生、衍生和事故危害基本消除,周边居民生产、生活已基本恢复正常;

(3)已制定和实施环境恢复计划,环境质量正处于恢复之中。

4后期工作

4.1 后期防控

应急响应终止后,组织进行后期污染监测和治理,防止次生突发环境事件的发生;在事故场地及蔓延区域的污染物清理后,对其土壤或水生态系统进行修复。

4.2 事件调查

突发环境事件应急处置工作结束后,指挥部及时对事故起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查。属于责任事件的,应当对负有责任的部门(单位)和个人依法提出处理意见。

4.3 损害评估

突发环境事件应急响应终止后,要及时组织开展污染损害评估,并将评估结果向社会公布。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的依据。

4.4 善后处置

突发环境事件应急结束后,由指挥部组织指导相关部门、事发地区人民政府做好善后处置、现场清理和消除环境污染等工作。由事发地区人民政府负责做好受灾人员的安置工作,组织有关专家对受灾范围进行科学评估,提出生态环境恢复建议,制订恢复重建计划。保险机构要及时开展相关理赔工作。

5应急保障

5.1 队伍保障

建立多层次的应急保障队伍,以江夏区生态环境分局为主,建立突发环境事件专业队伍;必要时可调用医疗卫生、消防等专业应急救援队伍、大中型企业等社会救援队伍。

建立区、各街道办事处和相关企业组成的环境应急网络,对化工企业的消防、防化等应急分队进行培训,确保一旦发生突发环境事件,能迅速参与并完成抢险救险、监测控制等现场处置工作。

各相关专业部门及单位根据工作需要和职责要求,配备危险化学品检验、鉴定和监测设备,增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备,不断提高应急监测、动态监控的能力,保证在发生突发环境事件时有效开展应急工作。

建立突发环境事件社会保险机制。对环境应急工作人员办理意外伤害保险。可能引起环境污染的企业事业单位,依法办理相关责任险或其他险种。

5.2 物资与资金保障

由江夏区生态环境分局、区财政局负责组织协调,建立突发环境事件应急物资储备制度,加强对储备物资的动态管理,保证及时补充和更新。建立重要的突发环境事件应急物资监测网络及突发环境事件应急物资生产、储备、调拨和紧急配送体系,保障应急处置和恢复治理工作的需要。

江夏区突发环境事件应急指挥部办公室应设立应急专项资金,将应急专项资金经费纳入预算。应急专项资金包括预防预警系统的建立、环境应急技术的研究、应急技术装备添置与更新、人员培训及应急演练、突发环境事件应急处置、生态恢复和应急工作奖励等相关费用及日常工作经费等。根据处置环境污染事件的需要和有关规定,各级财政部门按照分级负担原则为应急处置工作提供必要的资金保障。

5.3 通信保障

充分发挥“12369”环境举报电话作用,做好系统的运行维护,确保信息畅通。通信管理部门要建立健全突发环境事件应急通信保障体系,配备必要的有线、无线通信器材,确保现场应急指挥部和有关部门及现场应急工作组、救援队伍间的联络畅通。建立跨部门、多手段、多路由、有线和无线相结合的反应快速、灵活机动、稳定可靠的应急通信系统。

5.4 交通运输保障

发生突发环境事件后,区交通运输局、区公安分局负责组织协调,对事故现场进行道路交通管制,健全铁路、水运、公路紧急运输保障体系,保障运送应急救援人员、物资器材所需的车辆和道路的畅通。

5.5 医疗卫生保障

加强急救医疗服务网络的建设,配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员,提高医疗卫生机构应对突发环境事故灾难的救治能力。区卫生健康局应掌握本行政区域内的医疗卫生资源信息,尤其是专科医疗救护机构的资源信息,必要时可指定应急医疗卫生机构。

5.6 应急避难场所保障

突发环境事件事发地所在办事处负责提供事故发生时人员避难需要的场所。

5.7 生活保障

由区财政局、区应急管理局、各街道办事处等负责组织协调。保障险区转移人员和救援人员所需的食物、饮品供应,提供临时居住场所及其它生活必需品。

5.8 技术保障

建立应急处置专家库,组织有关专家针对不同类型的环境事件开展预测、预防、预警和应急处置方法的研究。确保在启动预警直至事件处置完毕的全过程中,相关环境专家能迅速到位,对污染物的种类性质进行勘查确认、分析危害、对症处置,为指挥决策提供服务。

6培训演练

6.1 宣传

江夏区生态环境分局应加强环境保护科普宣传教育工作,利用互联网、电视、广播、报纸等新闻媒体进行环境污染防治及应对突发环境事件灾害知识的宣传,普及环境污染事件预防常识,增强公众的防范意识,提高防范能力。对公众开展环境污染灾害避险、自救、互救等知识教育,增强全民防灾减灾意识。

重点环境风险企业应针对公司可能发生的事故,每年进行一次社区和周边人员应急响应的自身宣传活动。

区政府应结合环境应急管理和应急救援的典型经验、教训总结,定期组织环境应急演练,吸引公众参与,通过体验性、感知性的宣传教育活动,不断增强环保、环境应急宣传教育工作的吸引力和感染力。要充分利用"世界环境日"、"应急预案演练周"和"防灾减灾日"等契机,通过举办培训班、讲座、论坛等形式和宣传栏、板报等阵地,开展贴近基层、贴近群众的环境应急管理宣传教育工作。

6.2 培训

区突发环境事件应急指挥部办公室负责制定人员培训计划,对环境应急管理人员(包括企业单位)进行专业技术培训,每年至少开展一次环境应急管理技术和能力培训,提高各级环境应急人员的应急救援能力。

指挥部办公室应督促环境风险企业加强对环境应急工作的培训,企业应根据企业自身情况制定相应的培训计划,对企业内部从上至下进行全面的环境应急知识培训。企业内部每年至少开展一次环境应急管理技术和能力培训,提高环境应急人员的应急救援能力。

6.3 演练

江夏区生态环境分局、各街道、园区等相关部门和企业,按照区突发环境事件应急预案,制定本部门、本系统环境应急预案,并定期组织不同类型的环境应急演练,提高防范和处置突发环境事件的技能,增强实战能力。通过演练,熟悉、检验生态环境部门、专业主管部门和企业应急预案的可行性,明确在事件处置过程中政府相关部门特别是生态环境部门及企业的职责和任务分工,提高政府的组织指挥与协调、各部门之间、各部门与企业之间的协同作战能力和处置突发环境事件的能力。

演练完成后,由组织单位进行评估和总结。随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责、应急资源发生变化,或者在应急过程和实战演练中发现存在的问题和出现新的情况,及时修订完善各级、各部门突发环境事件应急预案。

7奖惩

指挥部对参加突发环境事件应急处置行动有突出贡献的单位和个人,根据有关规定给予奖励。对违反本预案规定,或者因失职、渎职给突发环境事件应对工作造成危害的,依法依规追究其行政责任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任

8附则

本预案自印发之日起实施。