区人民政府办公室关于印发江夏区沿江化工企业关改搬转等13个实施湖北长江大保护十大标志性战役工作方案的通知

发布日期:2019-09-12 16:19

各街道办事处,区人民政府各部门、各直属机构:

经研究,现将《江夏区沿江化工企业关改搬转实施方案》《江夏区农业面源污染三年整治实施方案》《江夏区深入推进长江非法码头治理工作方案》《江夏区长江非法采砂整治工作方案》《江夏区船舶污染防治工作方案》《江夏区尾矿库综合治理工作实施方案》《长江江夏段沿线港口岸线资源清理整顿工作方案》《江夏区饮用水水源地保护和专项治理工作方案》《江夏经济开发区企业非法排污整治工作实施方案》《江夏区长江入河排污口整改提升工作方案》《江夏区固体废物污染防治工作方案》《江夏区纸坊城区污水治理工作方案》《江夏区集镇生活污水治理工作方案》共13个实施湖北长江大保护十大标志性战役的工作方案印发给你们,请认真组织实施,并就有关事项通知如下:

一、加强组织领导

加强对此项工作的组织领导和统筹协调,成立江夏区长江大保护十大标志性战役指挥部(以下简称区指挥部,指挥部组成人员名单附后)。

二、落实工作责任

区指挥部办公室要加强统筹协调,系统务实推进,层层压实责任,严格按照既定任务清单、措施清单、责任清单、时限清单“四单”要求,督促协调各责任单位落实好、完成好十大标志性战役各项工作任务。各专项战役牵头部门要切实履行职责,敢于担当作为,加强部门协同联动和政策沟通衔接,务求决战决胜。区直各相关部门要按照职责分工,主动配合,积极发力。各街道办事处要在全区统一指挥下,落实属地责任,结合各街道办事处实际,抓紧研究制订工作方案,细化配套政策和推进措施,做到具体化、项目化、工程化,确保各项工作落地见效。

三、强化督查考核

区指挥部将通过明察暗访和检查督导等多种形式,组织对十大标志性战役推进落实情况开展督查考核。对落实到位、积极作为、做出显著成绩和贡献的单位和个人,通报表扬、给予奖励;对履职不力、进展迟缓、考核不合格的单位和个人,严肃问责。

四、积极宣传发动

各街道办事处、各相关部门要充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等载体,加强宣传引导,及时树立先进典型,总结推广经验做法;积极回应社会关切,鼓励并广泛发动市民、环保志愿者、社会组织等参与长江大保护工作;聚焦市民关心、忧心、痛心的热点难点问题,集中群众智慧,形成全民齐参与、共抓大保护的强大合力。

 

 

                                                                                      武汉市江夏区人民政府办公室

                                                                                               2019年8月12日

 

江夏区长江大保护十大标志性战役

指挥部组成人员名单

 

指 挥 长:朱俊华   区委常委、区人民政府常务副区长

副指挥长:张湖林   区人民政府副区长

肖水林   区人民政府副区长

曾建辉   区人民政府副区长

吴建国   区人民政府副区长

成    员:徐胜苏   区发展改革局局长

徐  勇   区科技和经信局局长

韩  飞   区环保局局长

汪新元   区城管执法局局长

肖英俊   区交通运输局局长

罗贤圣   区水务和湖泊局局长

谭德利   区农业农村局局长

况  伟   区应急管理局局长

闵运奎   区园林和林业局局长

陈晓达   区自然资源和规划局局长

兰仕造   区融媒体中心主任

区指挥部办公室设在区人民政府办公室,承担区指挥部的日常工作,办公室主任由雷寿文担任,办公室副主任由陈重胜、王勇、熊剑军、张长斌担任。区指挥部办公室从区发展改革局、区科技和经信局、区环保局、区城管执法局、区交通运输局、区水务和湖泊局、区农业农村局、区自然资源和规划局、区应急管理局、区园林和林业局等部门抽调人员成立工作专班,实行集中办公、统一调度、统一指挥,工作专班由区人民政府办公室牵头负责。专班工作人员因工作变动等原因需要调整的,由所在单位向区指挥部办公室提出,按程序报批。

 

江夏区沿江化工企业关改搬转实施方案

 

根据《市人民政府关于印发武汉市沿江化工企业关改搬转等14个实施湖北长江大保护十大标志性战役工作方案的通知》(武政〔2018〕48号)精神,结合江夏实际,制订本方案。

一、工作目标

贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。遵循企业主体、市场倒逼、政府推动、依法依规,统筹协调。突出重点的原则,工作方式由主要依靠行政手段,向综合运用法律法规、经济手段和必要的行政手段转变。界定标准由主要依靠装备规模、工艺技术标准,向运用能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准转变。严格常态化执行和强制性标准实施,建立市场化法治化常态化工作推进机制,促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准且生产不合格产品或淘汰类产能,依法依规关停退出。

二、目标任务

5家沿江化工企业于2018年11月份和2019年11月份完成设备拆除销毁(录像并存档),同时企业营业执照变更、生产许可证注销。原厂址严禁存放产品和原料,并由环保部门进行环保处置。

三、关改搬转企业对象

武汉市江夏区制漆厂、武汉市荣达化工有限责任公司、武汉鹤龟涂料有限公司、武汉中鑫化工有限公司4家企业于2018年12月30日前完成。

武汉山虎涂料有限公司于2019年12月30日前完成。

四、关改搬转时间

武汉市江夏区制漆厂、武汉市荣达化工有限责任公司、武汉鹤龟涂料有限公司、武汉中鑫化工有限公司4家企业关改搬转工作从2018年9月1日启动,2018年12月30日前完成。武汉山虎涂料有限公司关改搬转工作从2019年9月1日启动,2019年12月30日前完成。

五、验收时间

2018年12月初由金口街道办事处牵头,相关部门配合组成验收小组对企业进行现场核实。

2019年12月初由郑店街道办事处牵头,相关部门配合组成验收小组对企业进行现场核实。

六、组织实施

成立区推进危险化学品生产储存企业搬迁改造工作攻坚指挥部。由区人民政府分管区科技和经信局的副区长任指挥长,区科技和经信局主要负责人任副指挥长,区财政局、区环保局、区应急管理局、区公安分局、区卫生健康局、区人力资源和社会保障局、区科技和经信局、江夏经济开发区管委会、金口街道办事处、郑店街道办事处、区消防救援大队等单位分管负责人为成员。

专项战役指挥部办公室设在区科技和经信局,承担指挥部日常工作,办公室主任由区科技和经信局分管负责人兼任。

指挥部负责统筹推进全区危险化学品企业搬迁改造工作,确定时间表,划出路线图,分类协调指导;细化工作任务清单,进一步明确搬迁改造责任人和完成时限;定期召开搬迁改造攻坚交账会,督促目标任务落实。

七、经费保障

设立江夏区沿江化工企业关改搬转和危险化学品生产储存企业搬迁改造专项资金1000万元,包括上级部门拨付的专项资金一起由区人民政府统筹使用,各相关部门、园区、街道按责任分工按照《武汉市省级沿江黄企业关改搬转专项补助资金使用管理办法》使用。

 

江夏区农业面源污染三年整治实施方案

 

根据《市人民政府关于印发武汉市沿江化工企业改搬转等14个实施湖北长江大保护十大标志性战役工作方案的通知》精神,结合江夏实际,现就农业面源污染整治制订本实施方案。

一、目标任务

以农业废弃物资源化利用为核心,大力整治农业面源污染,着力构建农业可持续发展长效机制。到2020年,实现以下目标:

(一)落实畜禽养殖废弃物基本资源化利用。全面落实畜禽“三区”(禁养区、限养区、适养区)划定工作;全区畜禽养殖废弃物资源化综合利用率达到85%以上;畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到98%;实施整区推进畜禽粪污资源化利用,基本实现畜禽粪污资源化利用。

(二)落实水产健康养殖。全面落实长江流域江夏段水生生物保护区禁捕制度,梁子湖、鲁湖国家水生资源保护区禁捕制度以及长江、金水河、鲁湖禁渔期制度。坚决防治“三网”(拦网、围网、网箱)问题反弹,全区江河湖库、天然水域无渔业“三网”设施,可养湖泊实行不投肥、不投药、不投饲的生态养殖,推行生态养殖、以鱼净水。

(三)落实化肥农药减量增效。主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达到95%以上,农作物化肥、化学农药施用量年均递减2-3%。到2020年,全区化肥、化学农药施用量均低于全国、全省平均水平。

(四)探索区域农业面源污染综合治理新模式。重点实施“两湖”(梁子湖、斧头湖)流域、金水河流域农业面源污染治理综合示范区。

二、工作措施

(一)摸清农业面源污染底数。结合全国第二次农业污染源普查,组织开展全区农业源(种植业、畜禽养殖业、水产养殖业)生产活动水平调查,摸清农业污染源结构、总量与分布,为科学推进农业面源污染治理、优化农业产业结构和生产力布局提供基础支撑。2019年底前,完成全区农业面源污染普查摸底工作。(牵头单位:区农业农村局、区环保局;责任单位:各街道办事处,区财政局、区水务和湖泊局、区园林和林业局;完成时限:2019年底)

(二)推进畜禽养殖废弃物资源化利用。巩固畜禽养殖禁养区退养成果,畜禽禁止养殖区内除因教学、科研、旅游以及其他特殊需要,经区人民政府批准保留外,其余畜禽养殖场实现应退尽退。2018年底前,限制养殖区内不得新建畜禽规模养殖场(小区),规模以下全部退出养殖,农户自养自食的畜禽,必须圈养且控制在合理规模以内;规模以上畜禽养殖场(小区)必须实现粪污综合利用,达到环保要求。制定完善畜禽养殖废弃物资源化利用整区推进实施方案,充分发挥业务部门的技术指导作用,结合农业农村部发布的9种畜禽养殖废弃物资源化利用模式,对规模养殖场“会诊”,科学制定“一场一策”。到2020年底,全区畜禽养殖废弃物综合利用率达到85%以上。(牵头单位:区农业农村局、区环保局、区发展改革局;责任单位:各街道办事处,区财政局;完成时限:2020年底)

(三)推进化肥农药减量增效。鼓励使用有机肥、高效低毒低残留农药及生物农药,大力推广先进的施肥施药器械,开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。到2020年,测土配方施肥技术推广覆盖率达到95%以上,化肥利用率进一步提高,蔬菜、水稻等大宗农产品生产病虫害统防统治覆盖率达到40%以上,主要农作物农药利用率进一步提高。(牵头单位:区农业农村局;责任单位:各街道办事处,区发展改革局、区财政局、区环保局、区园林和林业局;完成时限:2020年底)

(四)开展水产健康养殖示范。巩固中央环保督察成果,江河湖库天然水域禁止围网、围栏、网箱养殖和投施肥(粪)养殖,全面禁止养殖珍珠。推进长江流域江夏段水生生物保护区全面禁捕,开展水产养殖环境综合整治,科学划定禁养区、限养区、宜养区,规范水产养殖行为。到2020年底,禁养区全面退出水产养殖,限养区的湖泊、水库蓝线外500米范围内严格控制办理水域滩涂养殖证。实施连片精养渔池向河流、湖库天然水域排放养殖废水监测示范。推广稻田综合种养、循环水利用和增殖渔业等生态养殖技术,防控水产养殖污染。(牵头单位:区农业农村局、区水务和湖泊局、区环保局;责任单位:各街道办事处,区发展改革局;时限:2020年底)

(五)探索区域农业面源污染综合治理新模式。在两湖(梁子湖、斧头湖)流域地区,以区域内农业面源污染突出问题为导向,因地制宜、菜单式组装治理方案,探索新技术、新模式集成创新,引导带动区域农业面源污染治理整体推进工作。(牵头单位:区农业农村局、区发展改革局、区水务和湖泊局、区环保局;责任单位:各街道办事处,区园林与林业局、区科技和经信局;完成时限:2020年底)

三、组织实施

成立区农业面源污染整治专项战役指挥部。由区人民政府分管区农业农村局的副区长任指挥长,区农业农村局主要负责人任副指挥长,区发展改革局、区科技和经信局、区财政局、区环保局、区水务和湖泊局、区农业农村局、区园林和林业局等部门分管负责人为成员。

专项战役指挥部办公室设在区农业农村局,承担指挥部日常工作,办公室主任由区农业农村局分管负责人兼任。

四、工作要求

(一)强化组织领导。建立区级统筹协调、部门参与配合的工作推进机制,切实加强组织领导,明确目标任务和责任分工,细化工作方案,及时研究、协调解决工作中遇到的问题和困难,抓好各项工作落实。

(二)科学制定方案。区农业农村局负责牵头组织制定江夏农业面源污染综合治理实施方案,明确目标任务、工作措施、项目清单,会同区财政明确资金筹措与项目实施进度。

(三)加强监督考核。发挥区防止农业面源污染工作领导小组和全区农业面源污染整治专项战役指挥部统筹协调作用,建立由区农业农村局、区发展改革局、区科技和经信局、区财政局、区环保局、区水务和湖泊局为成员的区防治农业面源污染考核专班,加强对各部门的指导、督查和考核,建立重大项目安排与农业面源污染整治工作考核挂钩机制。

(四)强化政策扶持。加大政策支持力度,将农业面源污染整治工作纳入支农资金统筹支持范围。财政适当增加以奖代补资金,支持农业方面源污染整治。落实沼气发电上网标杆电价和上网电量全额保障性收购政策。落实沼气和生物天然气增值税即征即退政策,支持天然气和沼气工程开展碳交易项目。落实农业废弃物资源化利用企业设施用地、农业用电优惠政策。探索地方政府利用中央财政农机购置补贴资金,对粪污、秸秆、尾菜等农业废弃物资源化利用装备实行补贴。鼓励利用融资项目或基金项目,引入新理念、新技术开展农业面源污染治理。建立农业面源污染防控制度体系,健全完善以绿色生态为导向的农业补贴机制。

(五)建立长效机制。逐步构建政府引导、企业主体、农民参与的多元化农村社会化服务体系。加快培育农业面源污染防治农业环保新业态,鼓励引入农业面源污染综合治理工程整体式设计、模块化建设、一体化经营等第三方治理模式,逐步建立农业面源污染预警监测监控体系,建立农业面源污染治理长效运行机制。

 

江夏区深入推进长江非法码头治理工作方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,正确把握推动长江经济带发展的“五大”关系,全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深刻认识“绿水青山就是金山银山”,“共抓大保护、不搞大开发”的重大意义,切实增强生态优先,绿色发展的思想共识和行动自觉,始终坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置,将我区长江码头治理工作不断引向深入,现结合我区实际,制定本方案。

一、工作目的

继续巩固非法码头治理成果,推进完成规范、提升任务的码头程序完备、运营规范。建立健全长效治理机制,积极推进砂石集并中心建设,防止非法码头死灰复燃。进一步规范我区港口规划、建设、经营管理秩序,切实减少安全生产事故,改善生态环境条件,保障长江航运安全,统筹推进港口岸线有序开发,为推动长江经济带高质量发展打下坚实基础。

二、工作任务

(一)加强领导、落实责任。为了加强对长江非法码头治理工作的领导,成立区长江干线非法码头专项整治战役指挥部。由区人民政府分管区交通运输局的副区长任指挥长,区交通运输局主要负责人任副指挥长,区发展改革局、区公安分局、区财政局、区自然资源和规划局、区环保局、区交通运输局、区水务和湖泊局、区农业农村局、区园林和林业局、区应急管理局等部门分管负责人为成员。

专项战役指挥部办公室设在区交通运输局,承担指挥部日常工作,办公室主任由区交通运输局分管负责人兼任。

(二)继续巩固非法码头整治成果,加大岸线生态修复工作力度。抓紧做好非法码头取缔后恢复岸滩原貌和滩地补植复绿工作,确保已取缔非法码头岸线复绿率达到100%,复绿成活率达到100%,责任、举报公示牌设立率达到100%,组织开展港口岸线清理核查工作。

(三)确保全面完成码头规范、提升任务。按照全市非法码头治理工作的统一要求,督促长江沿线码头,在规定时间内完成环保、安全、消防等相关手续办理工作,未完成的采取强力措施关停或拆除;涉及水源地及环保督察整改的按环保要求办理,确保正常运营的码头程序完备、手续齐全、安全环保设施到位,责任、举报公示牌设立率达到100%。

(四)坚持疏堵结合,推进砂石集并中心建设。深入贯彻落实疏堵结合、长效治理的工作方针,按照《武汉港砂石集散中心布局规划方案》及《武汉市砂石集散中心建设指导意见》的相关要求切实整改完善,并采取有效措施加快推进速度。同时立足长远,超前谋划,加快长期砂石集散中心规划建设进度,按照有关规定和程序,尽快启动岸线报批及后续相关工作。

(五)创新科技手段,加大防控力度。继续强化非法码头日常巡查,保持非法码头治理工作专班人员不散、力量不减,合理安排专项整治与常态管控平稳过渡,建立健全综合执法机制和长效监管机制。要创新工作方式方法,推广应用“互联网+视频监控”等新型技术,采用无人机、遥感遥测等科技手段,对辖区内港口岸线实现全覆盖、实时动态管理,在重点危险化学品码头进行视频监控,确保防控工作全覆盖,无死角。

三、重点任务

(一)扎实开展长江岸线生态修复。2019年3月底前抓紧对已经取缔的非法码头进行生态修复工作,抓住“绿满荆楚”等有利契机,全面推进岸线修复工作。相关单位及时对未成活的岸滩开展补植复绿,确保实现“长江有净水,沿岸有绿意”的目标。

(二)加大饮用水源保护区及自然保护区内码头整治工作力度。按照省市关于饮用水源保护区整治工作相关文件要求,加大工作力度,2019年年底前,全面摸清我区乡镇级饮用水水源情况,切实担负起本地区饮用水水源保护的主体责任,相关单位要按照《武汉市城市集中式饮用水水源地环境安全隐患综合整治工作方案》(武政办〔2012〕85号),积极推进水源地安全隐患整治工作。2020年前完成乡镇级饮用水水源保护区内码头整治工作标准。

(三)加大对危险化学品码头的防控力度。全面加强对危险化学品码头的实施动态监管,对重点码头安装视频监控系统,开展“专家会诊”危险货物集中区域安全风险评估、安全隐患分级管理等专项行动。及时发现并整改安全隐患,对检查不合格的危险化学品码头一律暂时停止运营,实行挂牌跟踪督办、确保安全隐患整改到位。

(四)打造绿色智慧现代化港口。集约利用港口岸线资源,进一步提高港口岸线使用准入标准,深入推进同类港口资源整合提档升级,促进港口规模化、集约化、专业化发展。鼓励发展智能化港口,推广港口使用新能源港作机械,推进内河低压岸电技术标准、船舶受电设施和相关接口技术标准的规范化工作,确保新建码头配置岸电设施,推进提升改造现代化岸电设施,加大对LNG新能源利用、船舶污染物的接收转运处置、淘汰污染排放不能达标的船舶。

(五)建立治理非法码头长效机制。一要结合长江生态保护,严格项目审批。进一步巩固非法码头专项整治工作成效,对新建码头项目实行严格的审查制度,新建码头前期工作必须经区人民政府同意后方可开展。二要扎实推进砂石集并中心建设。“堵后门,开前门”,抓紧推进临时砂石集并中心建设、整改工作,按照相关程序规定加快推进长期砂石集并中心规划建设工作,临时砂石集并中心码头要符合规划,禁止逾越生态红线,强化环保、安全等方面日常巡查管理,落实监管责任,严格执行砂不落地、封闭运营、场地硬化、防尘降噪等要求。三是抓紧推进正式砂石集并中心建设,各有关部门对相关手续办理工作开辟绿色通道,加快审批流程,支持相关专项审批工作。

(六)建立健全日常巡查和重点抽查机制。加强统一领导,协调组织公安、环保、水务、城管、海事等部门,完善综合执法联动机制,形成齐抓共管的合力,按照每周不少于两轮的频率对辖区内长江岸线实施全线巡查。建立巡查台账,做到每次巡查有记录,巡查统计报表有存档。采用无人机遥感遥测等科技手段,对重点水域、敏感江段实行不定期抽查,坚决防止非法码头死灰复燃。

(七)全面实行挂牌领责确责追责管理。加强舆论宣传引导,增加整治工作的透明度,扩大社会知晓面,在各相关港口码头设立公告牌,标示港口码头名称、企业、法人、审批单位,监管单位及责任人,举报联系方式等,主动接受媒体和群众的监督。对发现的问题立即督办整改,整改不到位的先暂停运营,并依照法律法规追究相关人员责任。

四、相关要求

(一)提高思想认识。各有关部门要高度重视非法码头专项整治工作,从推动长江经济带建设的战略高度,充分认清整治工作的重要意义,切实增强责任感和紧迫感,把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来。

(二)明确责任主体。各有关部门要对非法码头专项整治工作安排进行分解细化,明确目标任务,制定具体措施,倒排工作期限,严格督促推进。

(三)严格督查问责。各有关部门要及时掌握整治工作进展情况,认真研究解决存在的问题并将有关情况报市治理非法码头工作分指挥部。对未认真履行职责,整治不力影响整个工作进度的,要追究相关人员责任。

(四)加强宣传报道。各有关部门要广泛宣传整治工作的重要性和必要性,做好港口码头经营者的思想工作,动员广大群众参与监督、举报违法、全力支持整治工作。要加大新闻媒体宣传力度,曝光违法违规典型案件,营造良好的整治工作氛围。

 

江夏区长江非法采砂整治工作方案

 

为深入贯彻落实《中共湖北省委关于学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章的决定》(鄂发〔2018〕11号)、《湖北省河道非法采砂整治工作方案》(鄂政发〔2018〕24号)、市委、市政府《关于共抓长江大保护的实施意见》(武发〔2017〕13号)和《武汉市河道非法采砂整治工作方案》,进一步加强河道采砂管理,切实维护长江河势稳定,保障防洪和通航安全,确保正常采砂管理秩序,严厉打击非法采砂行为,结合我区实际,制定本方案。

一、目标任务

紧紧围绕长江经济带“共抓大保护,不搞大开发”要求,采取“政府主导、水务牵头、部门联动、社会共治”的方式,以河湖长制工作落实为抓手,严格落实河道采砂管理地方人民政府行政首长负责制和部门责任制,巩固我区非法采砂可控的良好局面。进一步强化日常巡查执法,严格现场监管,始终保持对非法采砂高压严打态势,对偶发性的非法采砂行为及时打击,对省市交办、督办的非法采砂船舶严肃查处。扎实开展涉砂船舶清理整治工作,全面清理整治涉砂船舶特别是“三无”采砂船舶,加强砂石集散中心规范管理。依法打击河道采砂涉黑、涉恶和暴力抗法等违法犯罪行为,确保部门区域联动形成常态,河道采砂管理秩序有序可控、稳定良好。

二、整治范围

长江江夏段。

三、组织实施

成立区长江非法采砂整治专项战役指挥部。由区人民政府分管区水务和湖泊局的副区长任指挥长,区水务和湖泊局主要负责人任副指挥长,区法院、区检察院、区发展改革局、区公安分局、区财政局、区交通运输局、区水务和湖泊局、区市场监管局等部门分管负责人为成员。

专项战役指挥部办公室设在区水务和湖泊局,承担指挥部日常工作,办公室主任由区水务和湖泊局分管负责人兼任。

四、工作措施

(一)狠抓源头,严查严控采砂船舶

江夏经济开发区管委会、金口街道办事处成立工作专班,对辖区内居民进行宣传,对重点人员进行教育;组织拉网式排查本籍采砂船舶和参与采砂人员,并逐一登记造册。凡本籍采砂船只一律按全市沿江港口岸线资源环境综合整治的要求处置到位。市场监管部门要加大对非法经营采运砂船舶建造改装行为的打击力度。交通运输部门要检查各类采砂船舶相关证件,对不能提供合法有效证件的,依法进行处理,对“三无”采砂船舶要拆除采砂机具、强制集中监管至整体没收拆解;暂停一切采砂船舶转籍过户到本地。公安部门要加大对无证驾驶船舶和有证驾驶“三无”船舶等违法行为的打击力度。水务部门对流窜在本地滞留的外籍采砂船舶,一律依法查处,组织强行遣返。2018年底前建立涉砂船舶集中扣押点。

(二)强化监管,严厉打击非法采砂

1.抓好常态化巡查监管。对非法采砂行为要做到及时发现、及时控制、及时查处,保持高压严打态势,综合利用技防措施设置视频监控,重点管控铁板洲水域。要防止金水河成为非法采砂船只的藏匿地,要采取工程措施阻止非法采砂船舶进入。要落实24小时不间断巡查执法,采取江面执法艇巡查,重点区域定点蹲守,沿江车辆巡查三种形式进行。对查获的非法采砂、“非法移动”船只,一律按《长江河道采砂管理条例》有关规定的上限进行处罚,符合刑事处罚标准的,要及时移交司法机关追究刑事责任。

2.强化督办考评举措。对因责任不落实、措施不得力、监管不到位,导致非法采砂活动频繁,采砂管理秩序混乱,媒体负面报道造成严重影响,被水利部、长江委、省水利厅或市水务局通报督办的,实行约谈、挂牌督办,一抓到底。

3.规范砂石经营管理秩序。加强砂石集散中心的全面管理,交通运输部门要实行驻点监管,严禁“三无”涉砂船只进入砂石集散中心卸载砂石,严禁非砂石码头装卸砂石;水务部门要加强滩地管理,严禁堤外滩地违法堆放砂石;建设部门建立健全建筑砂石的安全评估与准入监管;市场监管部门要全面加强全市砂石市场经营管理。

4.加大非法采砂刑事打击力度。公安部门负责严查非法采砂从业人员,深挖非法采砂涉黑涉恶案件,对非法采砂的组织者及非法采(运)砂逃逸者、暴力抗法者、涉及非法采砂黑恶势力等进行打击、追查和处理,大力推进非法采砂入刑,严打涉砂暴力抗法及危害社会治安行为。江夏经济开发区管委会、金口街道办事处及水务、交通等部门要主动、及时向公安部门移交并配合办理非法采砂涉及刑事犯罪案件。

(三)加强合作,全面提升执法效能

1.加强部门合作。区人民政府负责组织协调辖区水务、交通、公安、市场监管等部门及有关街道办事处,履行职责,建立联合管理和执法机制,促进工作互补、资源共享,形成打击非法采砂的合力。水务部门负责河道采砂管理的组织协调和监督检查工作,严厉打击非法采砂行为;交通运输部门协调长江航道管理处和长江海事处负责水上交通安全的监督管理工作,查处航道内非法采砂行为,加强涉砂船只的管理与执法。公安部门负责联合执法的水上治安管理工作,负责河道采砂执法安全保障工作。

2.加强区域合作。开展区域交界河段和重点水域非法采砂联合整治,建立健全交界水域联合执法机制,靠前设置联合执法驻守点,实行24小时值守,保证交界河段和重点水域采砂管理秩序稳定可控。

3.强化河道采砂执法能力及信息化建设。按照全市河道采砂执法能力建设规划的要求,推进河道采砂装备配备及执法基地建设。采砂船舶集中扣押监管点和长江沿线的视频监控系统建设。

五、相关要求

(一)加强领导,落实责任。按照本方案要求,坚持政府主导,坚持问题导向,进一步梳理排查河道采砂管理工作存在的薄弱环节和突出问题,制定具体整治方案,切实加强组织领导,扎实推进整治工作落实。

(二)加强检查,及时督导。加强对辖区整治工作的组织督导和检查,加强区域协调合作,确保工作和责任落实,加强协调配合,确保整治工作实效。

(三)严明纪律,强化问责。对整治工作中避重就轻、敷衍了事的,要严肃追责问责。要加强对重点整治工作及问题的督察督办,对未按要求完成整治任务的责任单位和部门、责任领导、责任人依规实施问责。

(四)统筹协调、强化保障。组织专门的人员和专业阶段参与河道非法采砂整治行动。加强整体意识和大局意识,成立工作专班,密切协同配合,形成工作合力。搞好人员、装备、燃料、经费、后勤保障,确保取得实效。

(五)加强宣传,营造氛围。充分发挥舆论宣传和监督作用,及时宣传河道非法采砂整治中涌现的先进典型,对存在突出问题的要公开曝光,营造全社会关心、支持和参与河道非法采砂整治工作的良好氛围。

 

江夏区船舶污染防治工作方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记调研考察湖北重要讲话精神,服务长江经济带绿色发展,打好船舶污染防治攻坚战,根据省、市系列船舶污染防治文件精神,以及省港航海事局《关于开展全省船舶污染防治专项整治活动的通知》(鄂交港航办〔2018〕195号)要求,结合我区工作实际,特制定江夏区船舶污染防治工作方案,具体方案如下:

一、工作目的

认真学习贯彻近平总书记考察湖北讲话和关于长江经济带“共抓大保护,不搞大开发”指示精神,按照党中央、省、市有关污染防治攻坚战的决策部署,进一步加强船舶污染防治工作,深入江夏区河流湖泊,突出加强船舶污染物排放、接收、转运、防治及船舶作业活动可能造成污染的监督检查,严厉查处船舶污染防治违法违规行为,坚决打赢船舶污染防治攻坚战,努力实现水运绿色、循环、低碳、可持续发展。

二、工作任务

(一)成立领导小组

成立区船舶污染防治专项战役指挥部。由区人民政府分管区交通运输局的副区长任指挥长,区交通运输局主要负责人任副指挥长,区发展改革局、区环保局、区交通运输局等部门分管负责人为成员。

专项战役指挥部办公室设在区交通运输局,承担指挥部日常工作,办公室主任由区交通运输局分管负责人兼任。

(二)严查船舶防污染设施设备未按规定配置及使用

严查船舶是否按照国家有关规定配置相应的防污染的污油水舱(柜)、油水分离器、生活污水处理装置或生活污水贮存柜、垃圾收集装置等设备和器材,并持有合法有效的防治船舶污染内河环境的证书与文书;查处生活污水处理装置、油污水分离装置闲置且生活污水和油污水去向不明,船舶防治污染的设备、器材未保持良好技术状态等违法行为。

(三)严查船舶非法排放水污染物

严查船舶生活污水、油污水超过标准排放,向水体排放船舶垃圾或者排放船舶的残油、废油,向水体排放有毒液体物质及其残余物或者含有此类物质的压载水、洗舱水或者其他混合物等违法行为。严查未按规定记录船舶污染物处理情况,未按规定填写及保存《油类记录簿》、《船舶垃圾记录簿》、《轮机日志》、《航行日志》等。

(四)严查涉污作业未按规定采取防污措施并报告

严查船舶在港从事水上船舶清舱、洗舱、污染物接收、燃料供受、修造、打捞、污染清除作业活动未按规定采取有效的防污染措施,未向海事管理机构报告的违法行为。

(五)严查未按规定进行船舶污染物接收活动

重点查处船舶污染物接收单位未按规定向船方出具船舶污染物接收单证、收费不收垃圾等行为;严格检查船舶未按规定留存船舶污染物接收单证及做好相关记录。

(六)严查船舶非法排放大气污染物

加强船舶尾气排放达标控制管理,强化船舶防止造成空气污染检验,促进船舶发动机及有关设备满足排放控制要求;开展对尾气处理替代措施有效性的核查。加强船舶大气污染物排放监管,严查辖区船舶未按规定使用标准普通柴油。

(七)严查在饮用水源保护区船舶违法排污、锚泊

严查船舶在饮用水源保护区范围内违法排污、锚泊等违法行为。

(八)深入开展企业和船舶自查自纠活动

督促企业和船舶深入开展自查自纠,并认真开展监督检查和隐患排查治理,认真总结经验,发现不足,集中解决和整治发现的问题和隐患,确保取得实效。

三、相关要求

(一)高度重视、加强领导。深刻认识船舶防污染工作的重要性,高度重视,切实加强组织领导,主要领导要亲自部署、亲自抓,全面贯彻落实“共抓大保护、不搞大开发”指示精神的一项重要举措,切实抓好抓实。

(二)严格执法,严厉查处。严格加强现场执法,对污染大、投诉举报多的船舶要重点检查,加大处罚力度,依法按上限处罚。并做好现场检查执法记录,做到过程留痕。

(三)加强宣传,营造氛围。把宣传船舶防污染工作贯穿于整个活动的全过程,广泛宣传活动成果,营造活动氛围,提升从业人员及社会公众对船舶防污染工作的认知度。

 

江夏区尾矿库综合治理工作实施方案

 

一、工作目标

尾矿库基本情况全面摸清,尾矿库安全和环境风险有效管控,尾砂综合利用工作有序实施,信息化监控系统升级联网,尾矿库应急救援政企联防联动机制更加顺畅,尾矿库本质安全水平迈上新台阶,不发生较大以上生产安全事故和有影响的环境污染事件。

二、工作措施

(一)全面摸底排查。按照现有法规标准和上级要求,完成现有尾矿库的排查工作,全面摸清尾矿库基本情况,重点掌握尾矿库下游1公里范围内居民和重要设施的分布情况。(责任单位:乌龙泉街道办事处,区应急管理局)

(二)实施源头管控。严格落实《武汉市山体保护办法》。严禁新建尾矿库,严格控制改建、扩建尾矿库;严禁在尾矿库下游1公里范围内新建生产生活设施。(责任单位:乌龙泉街道办事处,区自然资源和规划局、区发展改革局、区住房和城乡建设局、区环保局、区园林和林业局、区应急管理局)

(三)加强安全环保监管。健全和落实尾矿库“五人包保责任制”。实施尾矿库安全风险分级分类监管,强化安全和环境隐患排查治理,控制废石、废渣、废水合规排放,构建遏制较大生产安全事故和环境污染事件的双重预防机制。推行信用红黑名单管理制度,营造守信联合激励、失信联合惩戒的诚信环境。加强汛期安全防范,结合地质灾害防治,做好应对极端天气变化和特大洪水的各项应急准备。(责任单位:乌龙泉街道办事处、区科技和经信局、区自然资源和规划局、区发展改革局、区财政局、区环保局、区应急管理局、区税务局、人行武汉分行江夏区营管部)

(四)推进保障能力建设。优化尾矿库现有在线监测系统,并将其纳入全市地质环境管理信息平台,实现地质灾害监测预警功能。建立健全尾矿库应急救援联防联动机制,江夏区人民政府至少每年汛期前组织尾矿库、下游居民和相关部门单位开展一次专项应急演练。(责任单位:乌龙泉街道办事处,区自然资源和规划局、区应急管理局)

(五)推广尾砂综合利用技术。实施矿产资源节约与综合利用示范工程,推广水砂分离、尾砂制砖等尾砂综合利用技术,减少尾砂排放。鼓励尾矿库和大专院校、科研院所合作开展尾砂综合利用新技术研发,推动符合质量标准和使用条件的拥有自主知识产权科研成果的产业化。(责任单位:区自然资源和规划局、区应急管理局)

(六)落实企业主体责任。督促尾矿库落实企业安全生产、环境保护、改造升级等各项工作的主体责任,积极配合江夏区人民政府和市相关部门推进尾矿库综合治理工作。持续推进企业安全生产一级标准化达标运行。指导尾矿库采取有效措施降低安全环境风险,在老库回采利用启用前,要科学严谨抓好安全、环保评估、设计审查等工作,有措施、有步骤、有保障实施尾砂有效利用。(责任单位:乌龙泉街道办事处、区环保局、区应急管理局)

三、政策措施

(一)加大政策扶持力度。对开展尾砂综合利用的尾矿库,市相关部门要在技术改造项目立项、用地审批、安全环保准入和资源综合利用等政策上给予支持。(责任单位:乌龙泉街道办事处,区发展改革局、区科技和经信局、区自然资源和规划局、区环保局、区应急管理局)

(二)加大财税支持力度。积极争取国家、省级相关专项资金支持。统筹市级财政专项资金,通过循环经济发展专项资金、安全生产隐患治理专项资金等渠道,支持尾矿库综合治理。对符合条件的尾矿库和与尾矿库合作研发新技术、新产品、新工艺的科技型中小企业,积极落实研发费用所得税前加计扣除、安全生产专用设备投资抵免企业所得税、资源税减征等税收优惠政策。鼓励商业银行、担保公司对尾矿库技术改造提供信贷服务。(责任单位:区税务局、区发展改革局、区科技和经信局、区自然资源和规划局、区应急管理局、区财政局、区人民政府国有资产监督管理局)

四、组织保障

(一)加强组织领导。成立区尾矿库综合治理专项战役指挥部。由区人民政府分管区应急管理局的副区长任指挥长,区应急管理局主要负责人任副指挥长,区发展改革局、区科技和经信局、区财政局、区自然资源和规划局、区环保局、区园林和林业局、区税务局、区应急管理局等部门分管负责人为成员。

专项战役指挥部办公室设在区应急管理局,承担指挥部日常工作,办公室主任由区应急管理局分管负责人兼任。

(二)严格责任落实。乌龙泉街道办事处要按属地管理原则,对辖区的尾矿库综合治理工作负总责。区应急管理局要充分发挥区尾矿库综合治理专项战役指挥部办公室作用,做好协调、指导、联络、服务工作。建立尾矿库综合治理部门联席会议制度,加强部门协同配合。区有关部门按照责任分工,各司其职、各负其责。

(三)强化督查问责。区尾矿库综合治理专项战役指挥部对尾矿库综合治理工作情况进行督查考核和跟踪问效。对责任落实不到位、工作推动不力、未按期完成整治任务的,约谈问责相关责任人;导致生产安全事故或环境污染事件的,依法追究相关单位和人员的责任。

 

长江江夏段沿线港口岸线资源

清理整顿工作方案

 

深入贯彻落实习近平总书记的生态文明思想,坚持把共抓长江大保护放在压倒性位置,以军运会综合环境整治为契机,打造武汉长江主轴景观带,全力推进港口码头综合治理,实现岸线资源集约高效利用,展现更整洁靓丽的城市形象,结合我区实际,制定本方案。

一、工作目的

按照省港口岸线资源清理整顿专项战役指挥部办公室《关于加快推进湖北省长江段和汉江沿线港口岸线资源清理整顿专项战役工作的通知》(鄂岸线办〔2018〕4号)要求,加快推进长江江夏段段沿线港口岸线资源清理整顿工作。

二、工作任务

(一)加强领导、落实责任。成立区长江江夏段沿线港口岸线资源清理整顿专项战役指挥部。由区人民政府分管区交通运输局的副区长任指挥长,区交通运输局主要负责人任副指挥长,区公安分局、区自然资源和规划局、区城管执法局、区水务和湖泊局、相关街道办事处等单位分管负责人为成员。

专项战役指挥部办公室设在区交通运输局,承担指挥部日常工作,办公室主任由区交通运输局分管负责人兼任。

(二)全面摸清底数。组织开展长江江夏段沿线岸线资源全面排查摸底工作,摸清已利用港口岸线、非港口岸线资源的总体利用情况,为清理整顿工作奠定基础。

(三)开展集中整治。全面整顿乱批、乱占及乱用岸线资源等问题。继续巩固长江江夏段非法码头治理工作成效,加大岸线生态修复工作力度,抓紧做好非法码头取缔后恢复岸滩原貌和滩地补植复绿工作,“靓化”岸线,还江于民、还岸于民、还景于民、还绿于民。

(四)建立长效机制。建立严格的长江江夏段沿线岸线资源开发利用管理办法及长效机制,优化港口岸线资源配置,实现岸线集约化管理,实现深水深用、优岸优用、集约开发、高效利用。

(五)科学配置港口岸线资源。通过优化布局和资源整合,合理实施港区开发,确定开发规模和分期实施方案,防止低水平重复建设和过度超前,形成布局合理、结构优化、层次分明、功能完善的现代化港口体系,充分发挥港口对沿江经济社会发展的支撑和促进作用。

三、工作措施

(一)全面开展岸线资源清查

1.清理整顿范围。长江江夏段沿线占用岸线资源的设施全部纳入清理整顿范围。

2.清理港口岸线资源使用情况。全面清理长江江夏段沿线已建或在建的生产性泊位,航道、海事等公务用非生产性泊位等设施。结合非法码头专项整治工作成果,登记、核查本辖区内长江沿线港口岸线资源性质、类别、开发利用等基本情况。

3.清理非港口岸线资源使用情况。全面清理长江江夏段沿线已建或在建的桥梁、管道、缆线、取(排)水口等临(跨、拦)河设施,涵闸泵站等水利设施,水务、防汛等公务用非生产性泊位等设施。登记、核查本辖区内长江沿线非港口岸线资源性质、类别、开发利用等基本情况。

全面清理长江江夏段沿线上未批先建、批而未建,长期占而不建、建而不用、多占少用、通过占用陆域变相占用岸线资源以及占用岸线手续不完备等问题。

(二)大力实施岸线资源整顿

1.研究制定岸线资源整顿方案。结合我区实际情况,研究制定具体实施方案,明确重点任务、治理措施和工作步骤,按照分类处理、一段岸线一方案的原则,制定差异化整治方案,认真梳理细化整治任务,定路线图、定时间表、定责任人,形成任务清单,实行挂图作战,对单对图抓好落实。

2.全面整治乱占乱用港口岸线资源问题。结合非法码头治理工作,对符合岸线利用要求但建设运营手续不完备的项目,要协助完善审批手续,支持加快发展;对不符合岸线利用要求的项目,坚决取缔或拆迁整合;对多占少用优质港口岸线资源和分割优质岸线造成浪费的项目,引导其集并或改造发展。

(三)加大岸线生态修复工作力度

在进行全方位清查整顿的基础上,加大岸线生态修复工作力度,因地制宜做好非法码头取缔后恢复岸滩原貌和滩地补植复绿工作,科学种植绿化树种植被,确保已取缔的非法码头岸线复绿率达到100%,复绿成活率达到100%。

(四)实施更为严格的岸线资源管控

1.加强岸线利用项目前期工作管控。进一步加大岸线利用指标控制,加强长江江夏段涉水项目前期工作管控力度。各有关部门加强协调配合,及时通报岸线资源开发利用和监督管理信息。

2.严格非生产性泊位使用港口岸线的审批管理。对公务码头等非生产性泊位使用港口岸线的项目,严格审查管理,避免无序占用优质港口深水岸线资源。

(五)加快推进港口岸线资源整合

1.开展我区港口码头布局规划研究。优化布局和整合资源,防止新港区低水平重复建设和过度超前,合理确定开发规模和分期实施方案。实现集装箱、汽车滚装、件杂货、砂石等不同货类码头科学合理布局,形成以规模化港区为依托的临江产业带、经济带,实现水、港、路,岸、产、城融合发展。

2.加快推进绿色港口建设。深入推进我区港口一体化,促进港口规模化、集约化、专业化发展。支持利用新技术建设绿色智慧现代化港口。加快港口岸电设施建设,提高岸电连接的便利性和经济性。

 

江夏区饮用水水源地保护和专项治理工作方案

 

一、目标任务

(一)巩固金口龙床矶水厂水源地环境问题清理整治成果;

(二)完成梁子湖北咀水厂、山坡水厂、舒安水厂、法泗水厂水源保护区“划、立、治”等3项重点任务。

二、工作措施

(一)完成乡镇饮用水水源地保护区划定工作。根据《饮用水水源保护区划分技术规范》等相关规定,提出乡镇饮用水水源地保护区划分方案,报区人民政府审查后,以区政府名义报市人民政府审定。(责任单位:区环保局;配合单位:区水务和湖泊局、区水务总公司、各街道办事处)

(二)设立保护区边界标志并清查存在的环境问题。对于已划定并公布的金口龙床矶水厂水源保护区,检查是否依法设立明确的地理界标和明显的警示标志。对于乡镇饮用水水源地要按照《饮用水水源保护区标志技术要求》(HJ/T433-2008)等相关规定设立地理界标和警示标志。清查水源地一、二级保护区内是否存在排污口、违法建设项目以及违法网箱养殖等问题,并建立详细问题清单。(责任单位:区环保局;配合单位:相关街道办事处,区水务和湖泊局、区交通运输局)

(三)整治饮用水水源地保护区内环境违法问题。对金口龙床矶水厂水源地存在的环境问题进行整治,主要是:鸦鹊湖闸、王家港闸的改造,杜家海生活污水管网、周边湿地建设,龙床矶水厂取水口上游存在军用码头搬迁,实行台帐式销号管理。对4个乡镇水厂水源区存在的环境问题,根据清查的问题清单,严格整改。(责任单位:区人武部、区环保局、区水务和湖泊局、区交通运输局,各相关街道办事处)

(四)建立饮用水水源保护长效机制。建立环境保护、水务、农业、城管、卫生等部门参与的饮用水水源保护协调机制,形成政府领导、部门联动、齐抓共管的工作格局。流域内各相关街道、各有关部门要建立联动协调机制;跨流域上游在从事可能影响水质安全的活动时要科学分析其对下游供水的影响,并及时通报有关情况,确保下游供水安全。(责任单位:区政府办公室;配合单位:区水务和湖泊局、区交通运输局、区环保局、区农业农村局、区城管执法局、区卫生健康局、区公安分局、区应急管理局、各相关街道办事处)

三、时间安排

(一)划定乡镇饮用水水源保护区(2019年5月底之前)。根据国家相关规定,结合我区实际,由区水务总公司委托第三方编制《乡镇水源地保护区划定技术报告》,并提交乡镇饮用水水源保护区矢量边界等。按照批准的方案,完成水源保护区划定工作,并设立相关的保护标志。

(二)清理排查(2019年6月底之前)。清理排查水源地保护标志设立情况、存在的环境问题,根据清查情况,建立问题台帐。

(三)集中整治(2019年7月底之前)。按照“一源一策”的原则,对照清查的问题,分类施策,逐一销号。具体为:对未划定保护区或者保护区划定不符合法律法规要求的,要按照法定程序予以划定或者调整;对未设立饮用水水源地保护区界标和警示牌或者设立不符合法律法规要求的,要予以设立或者纠正;对一、二级饮用水水源地保护区内存在环境违法问题的,按照《中华人民共和国水污染防治法》及《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》(H773-2015)等规定予以清理整治。

对龙床矶水厂饮用水源地存在的军事码头搬迁问题,区人武部和区交通运输局要加大协调解决力度,必要时向上级部门申请;对鸦鹊湖闸、王家港闸排污问题,杜家海周边生活污水问题,区环保局负责实施完成2处闸口湿地生态建设,区水务和湖泊局负责实施完成2处闸口改造为双向挡水闸门,江夏经济开发区金港产业园负责实施完成杜家海周边生活污水收集管网建设。

(四)督办问责(2019年8月底之前)。对金口龙床矶水厂水源地、4个乡镇水厂水源地环境问题清理整改完成情况进行督查督办,对清理整治不力的将进行通报。

四、相关要求

(一)明确责任主体。各相关街道党政主要负责人是本辖区乡镇饮用水水源地环境保护的第一责任人,要坚持亲自抓、负总责,认真抓好辖区乡镇水厂水源地保护区环境问题清理整治工作。

(二)强化组织领导。成立区饮用水水源地保护和专项治理战役指挥部。由区人民政府分管区环保局的副区长任指挥长,区环保局主要负责人任副指挥长,区公安分局、区环保局、区交通运输局、区水务和湖泊局、区农业农村局、区卫生健康局、区应急管理局等部门分管负责人为成员。

专项战役指挥部办公室设在区环保局,承担指挥部日常工作,办公室主任由区环保局分管负责人兼任。

(三)及时公开信息。要按照“完成一个、公开一个、销号一个”的原则,将相关环境问题的整改完成情况在市级媒体上进行公示3天,公示完毕后将销号报告和信息公开情况报市环保局备案。

 

 

江夏经济开发区企业非法排污整治

工作实施方案

 

根据《武汉市企业非法排污整治工作实施方案》工作要求,我区正在开展江夏经济开发区企业非法排污整治工作,为进一步推动江夏经济开发区(大桥、金港、庙山、藏龙岛产业园区)集中式污水处理设施建设,完善园区配套管网建设,实现园区企业达标排放,加强日常监管,严厉打击非法排污行为,有效改善区域环境质量,制定如下工作方案。

一、工作措施

(一)开展园区清查,推动问题整改

重点清理排查,武汉江夏经济开发区省级以上工业聚集区(大桥、金港、庙山、藏龙岛产业园区)规划环评文件要求落实情况;加快推动金口污水处理厂问题整改;完善江夏污水处理厂配套设施,自动在线监控装置安装及联网运行,管网及辅助设施等。(责任单位:江夏经济开发区,区环保局,区水务和湖泊局)

(二)检查园区企业,确保达标排放

组织对园区企业检查,结合区第七届世界军人运动会环境质量保障(工业废气治理、无组织废气整治等专项执法)和工业企业污染物稳定达标排放行动计划工作开展检查,重点检查园区排污企业污染防治设施、自动在线监控装置与环保部门联网且运行情况,认真核查已执行国家排污许可证行业企业的发证情况及实际排污状况,严厉打击非法排污等环境违法行为,对发现的问题,实行台帐式销号管理,确保如期完成整改任务。(责任单位:江夏经济开发区,区环保局,区水务和湖泊局)

(三)建立长效机制,确保环境安全

根据上级园区环境保护监督管理规定,依托区网格管理体系,各部门明确职责分工,抓落实,建立监管长效机制。严格执行环境监管“双随机一公开”制度,加强对园区集中处理设施和排污企业的执法监管,确保其污染物稳定达标排放。(责任单位:江夏经济开发区,区环保局,区水务和湖泊局)

二、阶段划分

(一)清理排查及集中整治(2019年4月10日之前)。

继续梳理园区存在的环境问题,彻底清查排查本辖区内工业聚集区污水集中处理设施建设、在线监控设施安装及与环保部门联网等情况;园区企业排污许可证发放情况及实际排污状况。建立问题台帐,分类施策,逐一销号。

对园区废水超标排放的,立即排查超标原因,依法处理处罚环境违法行为并明确整改措施和时限;对问题严重、达标无望的,报经有批准权的区人民政府批准,责令关闭。

(二)执纪问责(2019年4月底之前)。对武汉江夏经济开发区省级以上工业聚集区(大桥、金港、庙山、藏龙岛产业园区)集中污水处理设施建设、与环保部门联网的在线监控设施安装情况进行督察督办。对未按要求完成整改的,约谈相关负责人,并通报相关情况,向纪检机关移送有关环境问题线索,依法依规追究相关人员责任。

(三)长效机制(2019年5月)。制定工业聚集区污水集中处理设施、在线监控设施以及园区企业污染物排放的监督管理规定,构建工业聚集区及工业企业环境监管长效机制。

三、相关要求

(一)明确责任主体。各相关责任单位主要负责人是本部门工作第一责任人,要坚持亲自抓、负总责,按照党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求,认真抓好武汉江夏经济开发区省级以上工业聚集区(大桥、金港、庙山、藏龙岛产业园区)集中式污水处理厂建设及运行整治工作的落实。

(二)加强组织领导。成立区企业非法排污整治专项战役指挥部。由区人民政府分管区环保局的副区长任指挥长,区环保局主要负责人任副指挥长,区发展改革局、区环保局等部门分管负责人为成员。

专项战役指挥部办公室设在区环保局,承担指挥部日常工作,办公室主任由区环保局分管负责人兼任。

各相关责任单位要成立领导机构,明确工作目标,细化工作内容,强化责任考核,统筹协调好各项工作,稳步推进各项整治工作。

(三)严格处理处罚。严厉打击环境违法行为,对偷排偷放、持续超标拒不改正、伪造或篡改监测数据、非法处置危险废物等违法行为,依法从重打击。涉嫌环境犯罪的,及时移送公安机关,依法追究刑事责任。

(四)严肃执纪问责。对武汉江夏经济开发区省级以上工业聚集区(大桥、金港、庙山、藏龙岛产业园区)集中式污水处理厂建设及运行整治工作中不认真负责、虚报瞒报,甚至搞形式主义、官僚主义的,严肃问责追责。对未完成整改任务的责任领导、责任部门和责任人,依法依规追责问责。

 

江夏区长江入河排污口整改提升工作方案

 

根据武汉市长江入河排污口整改提升工作方案文件要求,为切实做好我区入河排污口的整改提升工作,现结合我区实际,制定整改提升方案如下:

一、目标任务

对照全区范围内已设的入河排污口,重点是规模以上(废污水日排放量大于300吨或者年排放量大于10万吨)入河排污口进行综合治理,规模以下入河排污口综合治理参照本方案执行。对我区重点湖泊流域排口进行调查、清理、登记等工作,建立入河排污口台账资料,对不符合设置要求的入河排污口及其所属污染源开展综合治理。完成入河排污口(重点为省推动长江经济带发展领导小组办公室通报入河排污口)规范化建设,建立健全入河排污口监管的长效机制,满足水功能区限制纳污红线目标要求。

二、工作措施

(一)完成入河排污口排查及补充登记

1.2002年10月1日修订后的《中华人民共和国水法》实施之前建成的入河排污口,按分级管理权限进行登记,建立全市统一的入河排污口名录库。

2.在前期开展全市入河排污口排查的基础上,结合第二次污染源普查工作要求,组织专班对我区入河排污口逐个筛查,逐个定性,对认定的入河排污口实行“一口一档”,建立入河排污口责任清单,纳入常态化管理,为下一步截污治污、综合治理等工作提供基础保障。

(二)集中开展入河排污口设置许可审批

1.2002年10月1日修订后的《中华人民共和国水法》实施之后建成的入河排污口,对未经主管部门同意,但其涉及的建设项目环评已经主管部门审批的入河排污口,综合考虑环评审批结论、排污口现状排水水质、所在水功能区水质及入河排污口设置是否符合监管要求等情况进行评估认定后,对符合要求的依权限补办入河排污口设置手续,纳入日常监管。

2.2002年10月1日修订后的《中华人民共和国水法》实施之后建成的入河排污口,对已办理入河排污口登记或经主管部门同意,但其建设项目环评未经主管部门审批的,按照环评管理的有关要求执行。

(三)开展入河排污口集中整治

1.指导入河排污口设置单位开展入河排污口规范化建设,统一标志牌设置。

2.对禁止设置入河排污口的水域及偷设、私设排污口的,由各监督管理单位负责督促入河排污口设置单位限期整改,对拒不整改或整改不合格的,由区人民政府组织集中封堵。

3.2002年10月1日修订后的《中华人民共和国水法》实施之后建成的入河排污口,未经主管部门同意、其建设项目环评也未经主管部门审批的,责令拆除,恢复原状,并同步对所属污染源实施综合治理。

(四)开展水功能区达标建设

对我区水质未达标的保护区、保留区、缓冲区等重要水功能区的入河排污口,依据水体纳污能力,制订水功能区达标整治方案,纳入地方水污染防治行动计划,大幅度削减污染物排放量,确保实现水功能区限制纳污红线考核目标要求。

(五)严格入河排污口设置审批

在江河、湖泊(含运河、渠道、水库等地域)新建、改建、扩建入河排污口,要严格依法依规办理入河排污口设置审批手续。严禁在法律明确禁止设置入河排污口的水源地保护区、自然保护区、湖泊等设置入河排污口,现状存在的入河排污口要严格按照国家的要求限期完成整改。

三、工作要求

(一)强化组织领导,明确责任分工。成立区长江入河排污口整改提升专项战役指挥部。由区人民政府分管区水务和湖泊局的副区长任指挥长,区水务和湖泊局主要负责人任副指挥长,区环保局、区水务和湖泊局等部门分管负责人为成员。专项战役指挥部办公室设在区水务和湖泊局,承担指挥部日常工作,办公室主任由区水务和湖泊局分管负责人兼任。

区水务部门成立专班开展入河排污口调查、清理、登记、设置许可审批和台账资料建立工作;配合上级水行政主管部门做好本辖区排口的销号、登记、审批等工作;对不符合水功能区要求的市政入河排污口、黑臭水体、河道等进行整治和规范。区环保部门负责组织开展全区入河排污口监督检测和工业企业、城镇污水处理厂排污口的监督管理;依法实施排污许可制度;对涉及设置入河排污口的建设项目,依法将入河排污口设置审批作为开展建设项目环境影响评价的重要条件;指导开展入河排污口的规范化建设;组织协调涉及入河排污口的建设项目环境影响评价,对不符合要求和非法的入河排污口依法予以关停。

(二)强化督导落实,严格考核问责。将入河排污口整改落实情况纳入全区最严格水资源管理制度和全面推行“河长制”年度考核体系。实行问责制度,对工作不力、弄虚作假、有意隐瞒情况的单位和个人,严格按照相关规定进行追责。

(三)实施截污治污,推动总量减排。对雨污合流的入河排污口,由相关责任单位加强污水收集与处理系统建设,杜绝市政污水直排现象。推动长江水污染物总量减排。

(四)强化联合执法,健全长效机制。组织水务、环保等相关部门进行联合执法,形成工作合力,严厉打击违规排放,特别是对已明令整治而拒不执行的环境违法行为,构成犯罪的,要及时移送司法机关依法追究责任。要通过此次入河排污口整治工作,积累实践经验,完善制度体系,落实监管主体、工作流程及责任,形成长效监管机制。

(五)强化宣传引导,促进公众参与。要及时公开入河排污口综合整治相关政策、进展情况,主动接受社会监督,做到公开透明。要充分发挥媒体作用,大力宣传开展入河排污口综合整治专项行动的重要意义,凝聚共识,赢得社会各界的支持和理解。

 

 

武汉市江夏区固体废物污染治理工作方案

 

为深入学习习近平总书记视察湖北重要讲话精神,认真贯彻《省人民政府关于印发沿江化工企业关改搬转等湖北长江大保护十大标志性战役相关工作方案的通知》(鄂政发〔2018〕24号)、《武汉市环保系统深入开展长江经济带固体废物大排查行动方案》的有关要求,扎实推进固体废物污染治理,建立完善固体废物污染防治长效机制,坚决打赢固体废物污染防治攻坚战,特制定本方案。

一、目标任务

2018年底前,开展全区固体废物大排查专项行动,全面摸清固体废物(危险废物、医疗废物、一般工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、污泥等)的存量和污染现状,查清固体废物产生、贮存、转移、利用、处置等基本情况,分析在控制固体废物非法转移、倾倒等方面存在的监管漏洞和薄弱环节,研究提出控制污染转移的政策措施。

2019年底前,开展固体废物污染防治专项整治行动,强化环境监管执法,依法严厉打击各类“污染转移”等行为,推动全区各部门齐抓共管,提升企事业单位固体废物污染防治的责任意识。

2020年底前,持续开展固体废物污染防治专项整治行动,制定出台相关固体废物管理制度,构建完善全区固体废物污染防治长效机制,提升固体废物环境风险防控能力,坚决打赢固体废物污染防治攻坚战,切实保护长江黄金水道和我区生态环境。

二、工作措施

(一)全面开展固体废物再排查

1.存量排查。

结合生态环境部“清废行动2018”督查期间发现的问题,全面拉网式排查长江(江夏段)和重点湖泊的堤防以内区域(迎水侧),无堤防的地方排查沿江沿河及沿湖100米以内区域,包括沿岸码头等临时堆放点和沿岸的废弃宕口,形成点位排查清单。(各街道办事处、江夏经济开发区负责,区水务和湖泊局指导督办)

根据点位排查清单进行鉴别分类,确定重点监管点位。对以危险废物、医疗废物为主要成分的,所有的堆放、贮存、倾倒和填埋点列入重点监管名单;对以一般工业固体废物、污泥为主要成分的,100吨以上的堆放、贮存、倾倒和填埋点列入重点监管名单;对以生活垃圾为主要成分的,500立方米以上的堆放、贮存、倾倒和填埋点列入重点监管名单;对以建筑垃圾为主要成分的,500吨以上的堆放、贮存、倾倒和填埋点列入重点监管名单。(各街道办事处、江夏经济开发区负责,区环保局、区科技和经信局、区城管执法局、区水务和湖泊局、区卫生健康局指导督办)

2.源头排查。

(1)排查全区危险废物产生单位危险废物的产生量、类别、贮存、流向等情况,以及企业在危险废物污染防治方面的守法情况。(各街道办事处、江夏经济开发区负责,区环保局指导督办)

(2)排查全区医院和诊所的医疗废物的产生量、类别、贮存、流向等情况,以及申报管理、跨市转移、处理处置等情况。(各街道办事处、江夏经济开发区负责,区卫生健康局、区环保局指导督办)

(3)排查全区一般工业固体废物的产生量、类别、贮存、流向等情况,以及企业在一般工业固体废物污染防治方面的守法情况。排查存放尾矿、工业副产石膏、粉煤灰、赤泥、冶炼渣、电石渣、铬渣、砷渣等废物场所,脱硫、脱硝、除尘产生固体废物的大宗堆存场所,以及生活垃圾焚烧飞灰集中安全处置场所的环境风险。(各街道办事处、江夏经济开发区负责,区环保局指导督办)

排查全区一般工业固体废物综合利用的数量、类别、来源、贮存等情况。(各街道办事处、江夏经济开发区负责,区科技和经信局、区发展改革局指导督办)

(4)排查全区生活垃圾和建筑垃圾的收集、贮存、运输、处置等情况,跨区转移和处置情况。(各街道办事处、江夏经济开发区负责,区城管执法局指导督办)

(5)排查全区城镇和工业园区污水处理厂污泥的收集、贮存、运输、处置等情况,跨区转移和处置情况。(各街道办事处、江夏经济开发区负责,区水务和湖泊局、区环保局指导督办)

3.运输排查。

交通运输部门排查全区具有危险废物运输资质的车辆、企业数量及运输能力等情况,散杂码头装卸危险废物、水上转移危险废物以及公路运输危险废物情况。(各街道办事处、江夏经济开发区负责,区交通运输局指导督办)

4.处置能力排查。

环保部门排查全区危险废物、医疗废物环保处理处置设施建设和运行情况;科经部门会同发改部门排查一般工业固体废物综合利用能力情况;城管部门排查生活垃圾焚烧厂、填埋场、水泥窑以及建筑弃土消纳场(消纳点)等处理处置设施建设和运行情况;水务部门、环保部门分别排查城镇和工业园区污水处理厂污泥处理处置设施建设和运行情况。(各街道办事处、江夏经济开发区负责,区环保局、区科技和经信局、区发展改革局、区城管执法局、区水务和湖泊局指导督办)

(二)扎实推进固体废物问题整治

1.落实立查立改。各街道办事处、开发区负责对再排查中发现的固体废物问题,及时组织调查清理;处置难度较大、堆存数量较多的制订“一点一策”整治方案,并限期落实整改;涉及非法转移、倾倒等问题突出的,要按照有关要求进行“清理、溯源、处罚、问责”。(各街道办事处、江夏经济开发区负责)

2.组织专项整治。在再排查基础上,开展危险废物、医疗废物、生活垃圾、建筑垃圾、污泥、非正规堆存点等固体废物专项整治,坚决打击非法转移、倾倒行为,务求取得实效。(各街道办事处、江夏经济开发区负责,区环保局、区城管执法局、区水务和湖泊局指导督办)

3.开展回头看工作。区固体废物污染防治专项战役指挥部适时对固体废物存量、源头、处置能力、运输排查整治情况进行“回头看”,对因“不作为、乱作为、慢作为”导致整改进展缓慢、任务落实不到位的,或存在故意瞒报、弄虚作假行为的,要采取约谈有关部门负责同志,严肃追责。各街道办事处、开发区负责也应建立相关追责问责机制。(各街道办事处、江夏经济开发区、区直有关部门负责)

(三)着力压实企业环境保护责任

1.压实固体废物产生单位责任。企业要严格落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(以下简称《固废法》)等法律法规要求,建立环境管理制度,落实申报登记规定,完善污染防治设施。(各街道办事处、江夏经济开发区负责,区环保局、区城管执法局、区水务和湖泊局、区卫生健康局指导督办)

2.压实固体废物运输单位责任。严格危险废物运输准入管理,加强运输企业、车辆、人员的从业准入要求。加强生活垃圾、污泥运输管理,清运作业过程中严格做到密闭化运输,杜绝抛洒滴漏等问题,严厉打击运输企业违法倾倒生活垃圾、建筑垃圾、污泥等行为。(各街道办事处、江夏经济开发区负责,区交通运输局、区环保局、区城管执法局、区水务和湖泊局指导督办)

3.压实固体废物利用单位责任。固体废物综合利用应采用新技术、新工艺,建立规范化堆存场所,完善固体废物防扬散、防流失、防渗漏的“三防措施”,防止环境污染,严禁非法转移、倾倒等行为。(各街道办事处、江夏经济开发区负责,区科技和经信局、区发展改革局指导督办)

4.压实固体废物处理处置单位责任。规范危险废物经营许可管理,建立危险废物处置台账,定期开展环境监测,完善应急预案备案制度。生活垃圾焚烧企业要安装污染物排放自动监测设备,填埋场的渗滤液应采取可行的处理措施。城镇污水处理厂要完善污泥处置设施,优化处理处置工艺。(各街道办事处、江夏经济开发区负责,区环保局、区城管执法局、区水务和湖泊局指导督办)

(四)努力健全固体废物长效管理机制

1.构建固体废物管理联动机制。区发改、科经、公安、环保、城管、水务、卫生计生、交通运输等部门明确固体废物污染防治责任,健全污染控制管理制度。建立全区固体废物联席会议制度,构建管理联动机制,拓展信息反馈途径。加快建设固体废物信息管理平台。(区发展改革局、区科技和经信局、区公安分局、区环保局、区城管执法局、区水务和湖泊局、区卫生健康局、区交通运输局等负责)

2.完善固体废物监督管理体系。各街道办事处、开发区负责落实各相关管理部门任务,厘清各街道办事处职责,构建各街道办事处固体废物联动机制,落实固体废物污染防治管理制度。各街道办事处建立日常巡查制度,强化问题发现机制。完善应急处置措施,落实及时报告、迅速整改、适时公开等要求。(各街道办事处、江夏经济开发区负责)

3.提高固体废物环境监管水平。强化监管执法,对举报和排查过程中发现的固体废物环境违法情况及时调查核实,涉嫌环境违法犯罪的案件移送公安部门依法查处。创新监管方式,充分利用卫星遥感技术、无人机侦察等科技手段。加强监管人员业务培训,提高固体废物监管水平。(各街道办事处、江夏经济开发区,区环保局、区城管执法局、区水务和湖泊局、区卫生健康局、区公安分局等负责)

三、时间安排

全区固体废物污染治理于2018年-2020年分阶段开展。

(一)2018年工作进展

2018年底前,开展全区固体废物大排查专项行动,全面摸清固体废物(危险废物、医疗废物、一般工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、污泥等)的存量和污染现状,查清固体废物产生、贮存、转移、利用、处置等基本情况。

(二)2019年工作进展

各街道办事处、江夏经济开发区、区直有关部门全面完成前期查找到问题的整改工作,组织开展固体废物污染防治专项整治行动,解决一批固体废物污染突出问题,强化环境监管执法,依法严厉打击非法转移、倾倒等行为,上报阶段总结报告。

(三)2020年工作进展

2020年底前,持续开展固体废物污染防治专项整治行动,强化固体废物监管严格执法,制定出台相关固体废物管理制度,构建完善固体废物污染防治长效机制,提升全区固体废物环境风险防控能力,上报阶段总结报告。

四、相关要求

(一)加强组织领导。成立区固体废物污染治理专项战役指挥部。由区人民政府分管区环保局的副区长任指挥长,区环保局主要负责人任副指挥长,区发展改革局、区科技和经信局、区城管执法局、区环保局、区交通运输局、区水务和湖泊局、区卫生健康局等部门分管负责人为成员。专项战役指挥部办公室设在区环保局,承担指挥部日常工作,办公室主任由区环保局分管负责人兼任。

各街道办事处、江夏经济开发区、区直相关部门要切实落实责任,加强组织领导,明确职责分工,积极研究解决固体废物污染防治工作中的重要问题,保障本方案各项任务顺利完成。

(二)落实综合评估。区人民政府将组织督查组对各街道办事处、江夏经济开发区固体废物污染防治情况进行年度综合评估、考核,汇总形成阶段性全区固体废物污染治理专项战役工作总结,上报市级相关部门。对工作责任不落实、项目进度滞后、未达到年度目标的街道、江夏经济开发区进行通报批评、约谈、问责。

(三)强化社会监督。各街道办事处、江夏经济开发区、区直相关部门要加强《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规宣传,增强群众环境保护和法律意识,践行绿色生活方式。依法公开固体废物污染防治信息,进一步畅通投诉举报渠道,鼓励公众积极参与固体废物污染防治社会监督。

 

江夏区纸坊城区污水治理工作方案

 

为全面加强纸坊城区污水治理,推进生态文明建设,改善城乡人居环境,经区领导同意,现就加强全区城镇污水治理工作提出如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照市委、市政府关于污染防治攻坚战的部署要求,以建设品质江夏为目标,顺应人民群众改善环境质量、生活质量的期望,加快纸坊城区污水治理,进一步改善城乡人居环境,提高人民生活质量。

二、基本原则

(一)规划引领,城乡统筹。坚持先规划、后建设,坚持污水处理规划与城镇发展总体规划相衔接,污水处理能力与环境改善、水资源保护的要求相适应,按照城乡统筹的要求,推进污水处理设施共建共享。

(二)突出重点,科学引导。聚焦人民群众反映强烈的重点水污染环境问题,补齐配套管网、资金投入、污泥处置等短板,开展分类别、分用途、分时段治理,强化治理措施的针对性、科学性和可操作性。

(三)加强监管,规范运行。加强城镇污水处理设施运行监管,由“重建设”向“重运行管理”转变,由“重数量增长”向“重品质效益提升”转变。

(四)政府主导,市场运作。强化政府主体责任,加大公共财政投入力度,突出建管并重,规范设施运营。积极引入市场机制,完善相关支持政策,建立多元化投入机制和处理设施市场化运营机制,鼓励引导社会资本参与城镇污水处理设施建设和运营,推进集约化、产业化发展。

(五)部门支持,优化服务。行政审批部门积极支持审批程序办理,倡导绿色通道,简化服务流程,建立容缺审批机制,确保方便、快捷办理审批程序。

三、目标任务

2018年底之前,全区城镇污水处理厂尾水排放标准全面达到一级A,我区纸坊城区生活污水集中处理率达到82%;污泥无害化处理率达到100%。2019年底之前,完成纸坊地区的污水主干管网隐患排查工作,同时启动纸坊城区污水管网的整改修复工作。2020年底之前,实现纸坊城区汤逊湖排口全面截污,持续构建雨污分流为主的城镇排水体系,加强推进社区雨污分流,将纸坊城区城镇生活污水集中处理率达到83%以上。

四、组织实施

成立江夏区纸坊城区生活污水治理专项战役指挥部。由区人民政府分管区水务和湖泊局的副区长任指挥长,区水务和湖泊局主要负责人任副指挥长,区发展改革局、区财政局、区自然资源和规划局、区环保局、区农业农村局、区水务和湖泊局、区税务局、区供电公司等部门分管负责人为成员。专项战役指挥部办公室设在区水务和湖泊局,承担指挥部日常工作,办公室主任由区水务和湖泊局分管负责人兼任。

五、工作措施

(一)进一步完善污水收集系统,提升污水处理能力。坚持“厂网并举”原则,全面加强污水配套管网的建设,切实提高污水收集率,提高设施运行效率。

江夏污水处理厂(一期)15万吨/日的规模已经建成并正式运行,配套的纸坊提升泵站至江夏污水处理厂污水转输管网工程和江夏污水处理厂尾水排江工程已经完成投入运行;纸坊城区配套的主管网系统已经全面完成,逐步完善纸坊城区污水收集系统,晴天实现纸坊城区污水末端全收集、全处理,雨天对初期雨水进行处理。

随着城镇污水处理设施及管网工程不断实施,纸坊城区污水处理能力将得到大幅度提升,生态环保将在很大程度得到改善。

(二)全面推进雨污分流,健全城镇排水体系。推进雨污分流制体系构建,逐步推进纸坊老城区雨污水严格分流。规划分流制片区,严格落实雨污分流规划建设,对纸坊城区的雨污混接、错接管网实施分流改造,对原规划合流制片区,结合旧城改造综合治理和市政设施提质改造,有序推进分流制改造。行政审批部门在审批道路、市政等工程时要求实施单位明确雨污分流建设。

(三)加快管网隐患排查。以摸清排水管网家底、改善排水畅通度、分流区域保障雨污各行其道为目标,对纸坊城区176.88公里排水污水和混流管网(其中污水管网30公里,合流管网146.88公里)开展全方位隐患排查与改造工作。安排专业设计院进行勘测,检查管网及附属设施是否存有跑、冒、滴、漏现象,检查管网沿线是否存在混接、错接现象,有无地面塌陷、管道裸露的现象,检查各类管道设施井、井盖有无丢失、损坏、埋压等情况。实行排水管线设施日巡报告制度,建立隐患排查台账,加强运营维护管理,对发现的隐患及时进行整改,对破损管网进行修复,对淤塞管网进行疏通确保排水管网畅通。

(四)规范污泥处置。加强城镇污水处理厂污泥处理处置的监管工作,严格监管江夏污水处理厂、纸坊污水处理厂污泥去向,确保污泥处置合法化。遵循区域统筹、合理布局原则,按照“减量化、稳定化、无害化和资源化”要求,正在积极谋划建设江夏区污泥处置中心,以解决江夏区的污泥处置难的问题。严格执行污泥转运“联单制”,污泥运输车船全部安装GPS,强化污泥处理处置全过程监管。

(五)新建初期雨水设施。在成熟的条件下,新建初期雨水调蓄处理设施,将纸坊港的初期雨水进行处理,达标后排入汤逊湖,确保对纸坊城区污水进行全截污。

六、保障措施

(一)加强纸坊城区污水处理设施运行监管。建立健全设备管理、工艺管理、水质管理等各项规章制度,构建长效运营机制。加强污水处理厂在线监测监控系统的建设,配齐配强专业技术管理人员,加强对技术管理人员、实际操作人员的岗位培训,确保持证上岗。建立标准化管理台账,江夏和纸坊污水处理厂应规范建立生产运行、化验检测、设施维护等各类运行管理台账,如实反映设施设备、工艺及生产运行情况。

(二)加强污水处理设施日常维护。要加强排水日常管理、清淤疏浚,确保排水设施畅通;各污水处理厂运营单位强化污水处理厂运行管理,确保尾水达标排放;污水提升泵站运营单位,加强污水提升泵站的日常管理、维护,提升污水收集效率。

(三)强化督查考核。纸坊城区污水治理工作纳区级年度绩效考核。区委区政府督查办要切实加强指导、监督与检查,对未运行不正常、未达标排放的污水处理设施加强督办,及时整改。逾期未整改到位的,对主要负责人实施约谈问责,对造成重大环境污染恶劣影响或责任事故的,依法依规严肃追究相关人员责任。

 

江夏区集镇生活污水治理工作方案

 

根据《省人民政府关于全面推进乡镇生活污水治理工作的意见》(鄂政发〔2017〕6号)、《市人民政府关于印发武汉市水污染防治行动计划工作方案(2016-2020年)的通知》(武政〔2016〕28号)精神,为进一步改善我区生态环境,统筹城乡发展,全面推进我区集镇生活污水治理工作,结合我区实际,制定本方案。

一、总体目标

2019年底之前,全区集镇生活污水处理设施建设项目全面建成,包括已建生活污水处理设施处理不达标、运行不稳定、管网不配套的,同步完成改造,全面进入试运行,加强在线监测和日常运行维护管理,及时发现和解决存在的问题,进一步查漏补缺,完善配套入户管网,实现全区集镇生活污水治理全覆盖。

到2020年底,全区所有集镇生活污水处理设施全部稳定达标运行,形成设施完善、管网配套、在线监测、运行稳定的集镇生活污水治理工作体系;出水排放统一执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准;集镇生活污水管网普及率大于90%以上;集镇生活污水收集率大于80%以上、处理率大于75%以上;集镇生活污水处理厂负荷率60%-80%,出厂水质综合达标率大于80%以上,稳定运行率大于90%以上,污泥规范化处理处置率大于80%以上。

二、江夏区2019-2020年集镇污水治理工作任务

(一)安山街2019年12月底前完成集镇污水处理厂和配套管网总长4.5公里的60%建设,并安装在线监测系统;2020年底前完成配套管网总长的40%配套管网。(责任单位:安山街道办事处)

(二)山坡街2019年12月底前完成集镇污水处理厂和配套管网总长4公里的60%建设,并安装在线监测系统;2020年底前完成配套管网总长的40%配套管网。(责任单位:山坡街道办事处)

(三)金水办事处2019年底前完成集镇污水处理厂和配套管网建设并投入运行,并安装在线监测系统。(责任单位:金水办事处)

(四)舒安街2019年底前完成集镇污水处理厂和配套管网总长12公里的60%建设,并安装在线监测系统;2020年底前完成配套管网总长的40%配套管网。(责任单位:舒安街道办事处)

(五)法泗街2019年底前完成集镇污水处理厂配套的雨污分流管网总长5公里的60%建设,并安装在线监测系统;2020年底前完成配套的雨污分流管网总长的40%建设。(责任单位:法泗街道办事处)

(六)梁子湖风景区管委会2019年底前完成集镇污水处理厂的在线监测系统安装工作。(责任单位:梁子湖风景区管委会)

(七)乌龙泉街2019年底前完成土地堂污水处理厂的提标升级改造和配套管网总长18.7公里的60%建设,并安装在线监测系统;2020年底前完成配套管网总长的40%配套管网。(责任单位:乌龙泉街道办事处)

(八)湖泗街完成集镇污水处理厂配套的雨污分流管网总长8公里的60%建设,并安装在线监测系统;2020年底前完成配套的雨污分流管网总长的40%建设。(责任单位:湖泗街道办事处)

(九)纳入“清水入江”的纸坊、大桥、庙山、金港、金口、郑店、五里界地区主管网和提升泵站全面建成。(责任单位:区水务和湖泊局,配合单位:各街道办事处、金水办事处、江夏经济开发区管委会)

(十)藏龙岛地区的污水进入东湖高新区汤逊湖污水处理厂,加强产业园区污水市政管网的管理和维护,确保产业园区污水全部纳入汤逊湖污水处理厂。(责任单位:江夏经济开发区管委会)

三、主要措施及支持政策

(一)落实资金筹措。落实财政支持、社会参与、使用者付费相结合的资金筹措与分担机制。区财政、环保部门积极向上争取中央政策项目资金、省级政府集镇生活污水处理设施建设专项债券及运营补助、市级财政专项“以奖代补”资金,统筹安排各项资金,保障资金及时到位,用于支持集镇污水处理设施和配套管网建设。区人民政府将由政府负担的集镇污水处理设施运营资金纳入财政预算。

(二)创新建设运营模式。各街道办事处可根据自身实际,创新建设模式,科学搭建统一的建设平台。集镇污水处理厂建设和运营必须统筹好污水处理厂与配套管网建设的关系。同时,建立污水处理项目(土地规划许可证和施工许可证)建设绿色通道,在具备要件的基础上,简化项目建设程序,优化审批流程,实行联评联审机制。对于已建成和即将建成的集镇污水处理厂,全部移交区水务总公司进行统一管理运营,确保运行质量和运行安全。

四、实施步骤

(一)前期准备

安山、山坡、金水、舒安、法泗、湖泗、乌龙泉街于2019年3月底前完成集镇生活污水处理厂配套管网设施建设项目设计、立项等前期工程审批手续后,组织开展项目建设招标工作。

乌龙泉街2019年6月前完成土地堂污水处理厂提标升级改造的前期手续办理,确保2019年底完成提标升级改造任务。

(二)组织实施

安山、山坡2个污水处理厂主体工程必须于2019年3月前建成,2019年底前必须完成配套管网总长的60%建设任务;舒安、金水2个污水处理厂必须于2019年6月底前完成主体工程,2019年底前必须完成配套管网总长的60%建设任务;法泗、湖泗、土地堂3个污水处理厂2019年底前完成集镇污水处理厂配套的雨污分流管网总长的60%建设任务;区环保局负责指导湖泗、法泗、安山、山坡、舒安、金水、梁子湖、乌龙泉街土地堂污水处理厂的在线监测系统安装;区水务和湖泊局负责监管各污水处理厂的主体工程和配套管网建设中的质量安全工作。

(三)调试验收

集镇污水处理厂项目建成即投入试生产,调试运行满3个月,污水处理厂负荷达到60%以上,各街道办事处组织,区财政、环保、建设、水务、审计等部门参加验收。

五、相关要求

(一)加强组织领导,明确责任体系

成立区集镇生活污水治理专项战役指挥部。由区人民政府分管区环保局的副区长任指挥长,区环保局主要负责人任副指挥长,区发展改革局、区财政局、区自然资源和规划局、区环保局、区农业农村局、区水务和湖泊局、区税务局、区供电公司等部门分管负责人为成员。专项战役指挥部办公室设在区环保局,承担指挥部日常工作,办公室主任由区环保局分管负责人兼任。

集镇生活污水治理是系统性工作,需要各部门加强协调、通力合作、压实责任、统筹推进。区环保局负责统筹协调推进集镇生活污水处理及配套管网建设,指导和督促相关办事处落实建设任务,做好验收。区发展改革局根据职责负责配套管网项目审批立项工作。区住房和城乡建设局根据职责负责工程招标工作,并为项目开工审批提供绿色通道。区财政局负责统筹安排各项资金,全力保障工程资金及时到位。区水务和湖泊局负责集镇生活污水厂及配套管网建设工程质量安全,指导相关办事处配套管网的设计工作。区水务总公司负责集镇污水处理厂的统一运行管理工作。

各街道办事处是集镇生活污水治理工作的责任主体,要负责组织辖区内工程的设计和建设,统筹协调、检查督办,确保工程进度和质量安全。

(二)强化分工协调,全面统筹推进

各责任部门要牢固树立一盘棋思想,上下联动、左右互动、密切配合、共同推进。区发展改革局、区住房和城乡建设局、区财政局、区环保局、区水务和湖泊局要根据职能,加强服务指导、督办考核工作。各相关办事处要成立工作专班,实行挂图作战,每月10日前向区环保局工作专班上报工程进度,统筹做好辖区内集镇污水治理有关工作。

(三)落实责任主体,严格考核监督

区考评办要将集镇生活污水治理工作纳入对相关街道办事处责任目标重点考核内容,并将考核结果作为领导班子和领导干部综合考评的重要依据。对工作不力、未能完成建设目标任务、建成后设施运行不正常、建设内容未达到规定目标的,除收回资金外,区纪检监察机关还要对相关责任人实施约谈问责追责,对造成重大环境污染恶劣影响或责任事故的,依法依规追究相关领导和责任人的责任。