行政处罚决定书夏自然资规罚〔2023〕029号

武汉铭鑫祥建筑工程有限公司：           

我局于2023年8月16日对你单位非法占地一案立案调查。经查，你单位于2020年5月份在未办理用地审批手续的情况下，占用武汉市江夏区郑店街道综合村的集体土地建设绿化草坪项目。截止2021年6月该项目已建成。经现场勘测，该项目总占地面积19.62亩，其他设施占地面积13077.84平方米。经查阅武汉市江夏区土地利用现状图（2018），该地块现状地类为农用地19.62亩（水田17.16亩、旱地2.43亩、坑塘水面0.03亩）；根据武汉市江夏区土地利用总体规划调整完善版，上述地块中，现状地类为0.3亩的建设用地，符合土地利用总体规划；现状地类为19.32亩的农用地，不符合江夏区土地利用总体规划。其行为违反了《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）第四十四条第一款：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续”的规定。上述违法事实有下列证据证实：

1. 违法用地主体的证据：武汉铭鑫祥建筑工程有限公司法定代表人身份证明书、法人身份证复印件、授权委托书、法定代表人身份证明书、营业执照。

2、非法占地事实的证据：武汉铭鑫祥建筑工程有限公司委托人询问笔录、现场勘测笔录、现场拍照笔录、违法占地宗地图、土地利用总体规划示意图、土地利用现状示意图、违法处理分类面积量算表。

我局已于2023年10月17日依法向你单位进行了告知、 听证告知，你单位在规定时间内未进行陈述、申辩、要求听证。

根据1、《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）第七十七条：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。

2、参照《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014年修订）第四十二条，“依照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。”

3、参照《湖北省国土资源行政处罚自由裁量权适用规范（试行）》：“非法占用建设用地10亩以上，或耕地5亩以上，或非法占用基本农田进行非农业建设，已形成违法事实，拒不纠正的。”属“严重”情节。“可以并处以非法占用土地每平方米20元以上30元以下的罚款。”我局拟对你单位作出如下行政处罚：

1、责令你单位将非法占用的19.62亩集体土地在十五日内退还给武汉市江夏区郑店街道综合村村民委员会；

2、没收你单位在非法占用的0.3亩集体土地上新建的198.58平方米其他设施；

3、限你单位在十五日内拆除在非法占用的19.32亩集体土地上新建的其他设施12879.26平方米恢复土地原状；

4、对非法占用的19.62亩土地按每平方米30元的标准处以罚款人民币392335.2元。

行政处罚履行方式和期限：1.限你单位自接到本决定书之日起十五日内撤离在非法占用的土地上所有的生产、生活和办公设备、设施，自动履行本行政处罚决定。2.根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款之规定，限你单位自收到本行政处罚决定书之日起十五日内缴纳罚款，逾期不缴纳的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款之规定，我局可以每日按罚款总额的百分之三加处罚款。                             

你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向武汉市江夏区人民政府申请行政复议，或者六个月内直接向武汉市江夏区人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

武汉市江夏区自然资源和规划局

2023年11月13日