武汉市江夏区自然资源和城乡建设局 行政处罚决定书 夏自然资建罚〔2026〕1002号

林善明：

我局于2025年11月21日对你非法占地一案立案调查。经查，你于2016年在未办理用地审批手续的情况下，占用武汉市江夏区青龙山林场和武汉市江夏区郑店街段岭庙村土地24.01亩，为炼灰厂项目先后配套建设建设办公楼、材料堆场项目。经查阅武汉市江夏区土地利用现状图（2015），该宗土地地类为乔木林地0.57亩、采矿用地23.44亩；根据武汉市江夏区土地利用总体规划（2010-2020）版，该宗土地规划地类为非建设用地0.57亩（林地），建设用地23.44亩。经现场勘测，该项目建筑占地面积163.46平方米，建筑面积461.84平方米，其他设施占地15767.33平方米，绿化占地75.71平方米。目前，该项目已建成。 其行为违反了1、《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正）第四十三条第一款：“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；2、《中华人民共和国土地管理法》（2004年修正）第四十四条第一款：“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”的规定。你建设材料堆场、办公楼的项目在未办理用地审批手续的情况下进行建设违反了上述规定，属非法占地。

上述违法事实有下列证据证实：

1.违法用地主体的证据：个人身份证明复印件。

2.非法占地事实的证据：当事人询问笔录；占地平面图；土地勘测定界技术报告书；占地现状、规划套合图；现场勘测笔录；现场拍照笔录等。

我局已于2026年1月21日依法向你进行了行政处罚事先告知、听证告知，你于2026年1月26日申请听证，2026年1月29日我局召开了行政处罚听证会。

根据1、《中华人民共和国土地管理法》（2004修正）第七十六条：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。”2、依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014年修订）第四十二条:“依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。”3、依照《湖北省国土资源行政处罚自由裁量权适用规范（试行）》：“非法占用建设用地10亩以上，或耕地5亩以上，或非法占用基本农田进行非农业建设，已形成违法事实，拒不纠正的。”属“严重”情节。“可以并处以非法占用土地每平方米20元以上30元以下的罚款。”的规定。我局对你作出如下行政处罚：

1、责令你将非法占用的24.01亩土地在十五日内退还给武汉市江夏区青龙山林场和武汉市江夏区郑店街道段岭庙村村民委会；

2、限你在十五日内自行拆除在非法占用的0.57亩农用地上建设的114.98平方米建筑物和333.4平方米其他设施，恢复土地原状；

3、对你非法占用的24.01亩（16006.5平方米）土地按每平方米30元的标准处以罚款人民币480195元。

行政处罚履行方式和期限：1.限你自接到本决定书之日起十五日内主动履行本行政处罚决定所有内容。2.根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十七条第三款之规定，限你自收到本行政处罚决定书之日起十五日内缴纳罚款，逾期不缴纳的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款之规定，我局可以每日按罚款总额的百分之三加处罚款。

你如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向武汉市江夏区人民政府申请行政复议，或者六个月内直接向武汉市江夏区人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

武汉市江夏区自然资源和城乡建设局

2026年2月6日

联系人：陈海波

电  话：027-87993230

地  址：江夏区文化大道楚天大厦16楼