关于《江夏区2023年纸坊城市更新行动启动区土地征收成片开发方案》（征求意见稿）公开征求社会公众意见的公告

根据《中华人民共和国土地管理法》、《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准（试行）〉的通知》（自然资规〔2020〕5号）和《省自然资源厅关于印发湖北省土地征收成片开发实施细则（试行）的通知》（鄂自然资规〔2021〕3号）有关规定，我区组织编制了《江夏区2023年纸坊城市更新行动启动区土地征收成片开发方案》（征求意见稿），现将方案主要内容进行公示，征求社会公众意见。

一、征求意见时间

2023年8月9日至8月22日。

二、意见反馈方式

公告期限内，欢迎社会各界和广大人民群众讨论并提出意见和建议，如有意见和建议，可以信函或电子邮件的形式反馈至江夏区自然资源和规划局。

通讯地址：武汉市江夏区文华路37号楚天大厦江夏区自然资源和规划局

联系人：黄冬黎 ，联系电话：13808309970

意见反馈邮箱：562399203@qq.com

附件：《江夏区2023年纸坊城市更新行动启动区土地征收成片开发方案》（征求意见稿）

武汉市江夏区人民政府

2023年8月9日

《江夏区2023年纸坊城市更新行动启动区土地征收成片开发方案》（征求意见稿）

一、编制依据

根据《中华人民共和国土地管理法》、《自然资源部关于印发〈土地征收成片开发标准（试行）〉的通知》（自然资规〔2020〕5号）、《省自然资源厅关于印发湖北省土地征收成片开发实施细则（试行）的通知》（鄂自然资规〔2021〕3号）、《江夏区纸坊街土地利用总体规划（2010-2020年)调整完善方案》、《武汉市城市总体规划（2010－2020年）》、《武汉市江夏区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等相关资料，编制《江夏区2023年纸坊城市更新行动启动区土地征收成片开发方案》（以下简称“本方案”）。

二、基本情况

本方案成片开发范围位于江夏区纸坊街道青龙村、城关村、姜家畈村，四至范围为：东至武汉工程科技学院，南至纸坊大街，西至文化大道，北至熊廷弼街。总面积90.8677公顷，土地利用现状为耕地1.9499公顷，林地3.5503公顷，居住用地61.6017公顷，公共管理与公共服务用地4.2009公顷，商业服务业用地2.2319公顷，工矿用地1.8459公顷，交通运输用地14.7311公顷，公用设施用地0.7560公顷。拟征收土地47.2710公顷，涉及纸坊街城关村、青龙村和姜家畈村3个村。

三、成片开发的必要性

1.在促进国土空间规划实施方面，该成片开发方案符合江夏区国民经济和社会发展规划、江夏区土地利用总体规划调整完善等相关规划，并符合国家产业政策和供地政策。未发现占用永久基本农田和涉及生态保护红线范围。该成片开发方案注重保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地，注重生态环境保护，依法组织实施土地征收，促进全区经济社会高质量发展。此外，该成片开发方案以居住用地为主导，同时配套商业用地、公共管理与公共服务设施用地、公园绿地、广场用地、城市道路等各类综合性用地，能够全面提升纸坊片区综合服务水平；同时，该方案可保障配套公益性设施用地的落地，促进国土空间规划有效实施。

2.在提高土地利用效率方面，根据江夏区经济社会发展情况、土地利用年度计划、实际需求、土地利用相关政策等，科学合理布局该片区范围内的建设项目，节约集约利用土地，有效提升土地利用效率。本方案实施过程中将严格落实经营性用地招标拍卖挂牌出让制度、强化用地合同管理及供后监管等节约集约用地措施，避免盲目投资、过度超前和低水平重复建设浪费土地资源，提升城市土地利用集约程度，因地制宜配置土地资源，提高土地利用效率。

3.项目落地对产业发展、带动就业方面的作用。纸坊老城是江夏区人居及文化中心、是为周边多个千亿产业基地提供平台服务的重要承载地，是产业发展和招商引资的主战场。通过成片开发方案的实施，全面优化纸坊人居配套服务和产业平台服务水平，有利于推动主导产业集群化和链条化发展，提升区域综合服务能力。本方案拟建住宅、商业和配套服务设施等项目，项目落地将带动本片区商业商务、餐饮、交通和其他服务业等相关产业的发展，能够为当地创造直接和间接的就业机会，提供较多就业岗位，缓解就业压力，有助于在一定程度上提高当地居民平均收入水平。

四、规划符合情况

本方案符合武汉市江夏区国民经济和社会发展第十四个五年规划的发展定位和要求，符合江夏区2023年度国民经济和社会发展年度计划。

本方案未突破现行土地利用总体规划、城乡规划确定的禁止性内容和生态环境保护、自然与历史文化遗产保护、防灾减灾等强制性内容，不与生态保护红线和永久基本农田等管控要求冲突。

本方案未突破江夏区建设用地总规模、耕地保有量等指标，符合江夏区资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、国土空间开发保护现状评估、现行空间类规划实施情况评估要求，不与新的国土空间规划管控要求冲突。在江夏区国土空间规划批准前，我区承诺将本方案建设用地布局及规模纳入正在编制的规划期至2035年的国土空间规划，并做好过渡期台帐管理。

五、主要用途

本成片开发用地主要用途为居住用地、商业服务业设施用地、城市道路用地以及公用设施用地等。主要服务于纸坊街用地需求，成片开发有利于进一步推进纸坊街城镇化进程和产业发展，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，提升城市品质，推进经济社会健康可持续发展。

六、公益性用地情况

本方案成片开发范围内，高等院校用地、卫生防疫用地、城市道路用地、城市轨道交通用地、公共交通场站用地、社会停车场用地、供电用地、消防设施用地、公园绿地、防护绿地、广场绿地属于公益性用地。成片开发范围内公益性用地面积38.8056公顷，其中，现有公益性用地面积为25.8365公顷，规划公益性用地面积12.9691公顷，公益性用地占总用地面积比例为42.71%，符合《湖北省土地征收成片开发实施细则（试行）》公益性用地占比一般不低于40%的规定。

七、结论

本方案符合国民经济和社会发展规划、国土空间规划，成片开发范围内公益性用地比例符合部、省规定的标准，做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。

附图：土地征收成片开发位置示意图