《江夏区推进政务服务集成创新改革实施方案》解读

一、实施方案出台的背景

为深入贯彻落实国家和省、市、区关于优化营商环境的工作部署，按照《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）、《省人民政府关于引发<聚力提升行政效能深化“高效办成一件事”改革实施方案>的通知》（鄂政发〔2024〕8号）相关文件的要求，在积极探索提升政务服务水平的大背景下，江夏区为更好地服务企业、促进区域经济发展特制定本实施方案。

二、实施方案出台的目的

《实施方案》是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦企业和群众办事需求及痛点难点堵点，在优化基本政务服务基础上，通过集成创新与数字赋能相结合，推动涉企政务服务从便捷服务向增值服务迭代升级，建立政企互动、经营主体 “有感有得” 的政务服务新生态，打造优化营商环境 “江夏样板”。

三、实施方案出台的目标任务

《实施方案》的目标任务是围绕企业全生命周期、全产业链条，在政策、法律、金融、人才、开放、科创、涉税、项目8个方面打造若干标杆服务品牌。争取在全省和全市率先探索出台一批涉企服务集成创新标志性成果。着力以集成创新改革助力企业降低成本、增加效益、强化功能、赋能发展，实现 “政务服务最便利、市场服务最优质、前瞻服务最精准”，构建全天候、全过程、全体系的精准、便捷、优质、高效为企服务新生态。

四、实施方案出台的重要举措

《实施方案》重要举措由“八个一”组成

组建 “一专班”：高规格推进，形成区政府主要领导牵头的协调机制和工作专班，以集成创新的方式推进政务服务的增值化改革，为增值服务提供有力的组织领导支撑。

编制 “一清单”：梳理区级政策资源、学习先进地区经验、结合各单位自主上报等多种方式，以项目、政策、法律、金融、人才、科创、开放、涉税8个服务主题为主要内容，形成了《江夏区涉企“增值服务”事项清单（第一批）》。

开辟 “一专区”：整合江夏市民之家的空间资源和区内各单位的服务资源，在江夏市民之家三楼打造了占地近1000平、入驻19家单位、配备30个窗口、8位首席服务员、8大功能空间的线下涉企增值服务集成专区。

推行 “一个码”：创建一个属于江夏区企业的增值服务办事二维码，“夏企码”，让增值服务随时随地一扫即办。专员会在工作后台收件，及时响应，转办诉求，反馈结果。

升级 “一平台”：以“亲清江夏惠企服务平台”为基础上线了“增值化服务”模块，将增值服务事项全部上线到增值化服务模块中，让企业足不出户也能享受到增值服务的赋能。

梳理 “一类事”：围绕产业链的办事场景梳理“一类事”，重点围绕大健康和新能源产业的“一类事”，经过调研和收集意见等方式，编制“一类事”清单。

设置 “一主题”：举办促进政企对话的“亲清夏午茶”主题活动，让企业在轻松愉悦的氛围中畅所欲言，直观了解企业的真实需求，并持续将这些需求转化为服务。

捋顺 “一条链”：坚持系统观念、全局观念，从产业链的视角来考虑增值服务的应用方式，致力于发挥好政府的整合、牵头作用，推行“链长+链主+链创”协同工作机制，保持全链条的紧密联通。

五、保障措施

一是强化组织领导。加强对政务服务集成创新改革工作组织领导，做好部门协调推动、业务指导等工作。

二是强化改革创新。聚焦企业经营发展需求，不断拓展涉企服务内容，积极推动跨部门涉企服务流程再造和业务闭环，提升改革实效，形成实用、管用、好用的经验做法。

三是强化上下联动。需省市级层面解决的问题积极向上争取支持；需区级层面解决的问题由办公室定期梳理汇总，明确责任部门，做好跟踪督办。鼓励基层创新，各有关部门和单位要围绕企业需求，不断拓展涉企服务内容。

四是强化考核评价。通过无感监测、问卷调查等形式，检验改革成效、推动改革落实。加强评估结果运用，及时反馈评估发现的问题，完善以评促改、以评促优的工作闭环。