2015年政府工作报告

发布日期:2015-01-12 09:06

         

 (已经201517日江夏区第四届

      人民代表大会第四次会议第三次全体会议通过)

区长  王清华

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2014年工作回顾

2014年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大和区政协的监督支持下,我们紧紧围绕“一个率先、三个示范”战略思路和“三个江夏”奋斗目标,团结和依靠全区人民,坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生,区域经济社会保持了平稳健康发展的良好态势。

全年预计完成地区生产总值601亿元,增长10.5 %;全口径财政收入108亿元,其中,一般公共预算收入62.9亿元,增长10.1%,地方一般公共预算收入44.7亿元,增长16%;社会消费品零售总额129亿元,增长16.5%;全社会固定资产投资493亿元,增长17.9%;城镇居民人均可支配收入22100元,增长11.3%;农民人均纯收入14450元,增长12.5%

一、着力实施“工业倍增计划”,经济发展稳中有进

工业经济实力增强。实现规模以上工业总产值1050亿元,增长14%,规模以上工业增加值299亿元,增长12.1%,总量在全市新城区排名第一;完成工业投资345亿元,增长16.7%,总量、增幅位居全市前列;新增“小进规”企业33家、重点税源户35家,77家重点企业税收保持增长,经济运行质量进一步趋好。上海通用一期建成、二期开工,发动机项目有序推进,24家核心零部件配套企业加快建设,汽车整车及零部件产业初具规模。腾讯、阿里巴巴、南车轨道交通等一批重大产业项目进展顺利,现代装备制造、生物医药、光电子信息、互联网及现代物流等主导产业特色更加鲜明,集群效应进一步凸显。深入实施“质量强区”战略,华丽环保等15家企业获批省、市级名牌。加快传统产业转型升级,加大企业上市培育力度,金口和兴钢厂、江南实业等一批企业实现转型发展,海波重工、华舟重工、久之洋三家企业创业板被国家证监会正式受理,莱恩输变电在新三板挂牌,全区上市后备企业74家,位居新城区前列。

园区建设稳步推进。投资45亿元,新建10平方公里工业倍增发展区。金港新区通用大道等18条主要道路基本建成并形成网络,水电气、污水处理、通讯等基础设施有序推进,农民还建房、公租房、幼儿园、卫生院等生活配套设施加快建设。完成大桥大花岭片区基础设施配套和金港新区绿化美化工程,加快推进庙山花山工业园二期、藏龙岛生态公园和市政配套工程,园区功能和项目承载能力进一步增强。狠抓项目推动,力促项目“三变”,全年新开工项目30个,计划投资187.5亿元;新竣工项目24个,完成投资79.4亿元,中石油济柴、力源信息、普洛斯产业园、百利威等一批重点项目如期建成投产。

招商引资成效明显。全年招商引资总额364亿元,增长18.7%,总量居全市第一;实际利用外资1.5亿美元,增长28%,出口创汇1.8亿美元,增长16.3%,在新城区名列前茅。新引进项目40个,计划投资254亿元,诺华生物等28家企业投资过亿元,漳河新材料等5个项目投资过10亿元,天津力神新能源投资过50亿元。特别是投资75亿元、年产30万台整车的上海通用二期项目顺利签约,是我市提出“万亿倍增”目标后的全市第一个大项目。

发展活力不断提升。大力推进科技兴区、人才强区战略,积极实施“青桐计划”,引进大学生创业团队62家,新建科技孵化器6万平方米,“光电谷”成为新城区唯一的国家级孵化器,腾讯科技专业性孵化器在全国首创“平台产品回收”一条龙模式。全区新认定高新技术企业4家,达到50家,实现高新技术产业产值255亿元,再次荣获“湖北省科技创新先进区”称号。金融服务业快速发展,金融业税收大幅增长,金融机构存贷余额实现双增,余额贷存比达到55.9%。财政和金融部门开拓融资渠道,确保了重点工程的资金需求。着力加强政银合作、银企对接,设立战略性新兴产业投资基金,创新性开展小微企业助保贷,以政府2000万元风险金撬动社会资金2亿元,起到了“四两拨千斤”的作用。深化信用环境建设,成功创建“全省最佳金融信用区”。加快推进郑店物流园和金口物流中心建设,安吉汽车物流、海吉星、德邦物流等项目建设提速,引进民生电商物流等一批新项目,现代物流产业蓄势待发。围绕四季赏花、滨湖度假和生态采摘主题,打造以梁子湖大道和107国道为重点的赏花休闲旅游带,七彩花海景区和小蜜蜂体验工场开门迎宾,武汉花卉博览园、熏香悦等项目积极推进,江夏旅游呈现淡季不淡、旺季爆满的可喜局面,全年接待游客550万人次,创收12亿元。

二、着力加强城市建管,城市面貌明显改善

城市功能不断提升。金龙大街全线贯通,与文化大道共同构筑“黄金十字架”城市发展主轴。地铁27号线开工建设,成为新城区首条地下铺设的轨道交通和无需接驳中转的城市快线。完成天子山大道北段刷黑、金口立交工程,加快武嘉高速、马法公路、南新公路改扩建等一批重大交通设施建设,10万吨水厂扩建、污水处理厂建设、天然气管网延伸、输变电改造等一批功能性项目加快推进。全区用电总量29.5亿千瓦时,增长15.8%,总量全省第一,增幅全市第一。加快纸坊新城建设,建成环山路,启动环湖路,初步形成环城绿色通道。中央大公园修建性规划和征地拆迁等前期工作顺利推进,中建三局总部、新长江五星级酒店、八分山文化公园等一批重点项目抓紧实施,复江道、齐心片区旧城改造步伐加快,一道口、八分山涵洞等渍水点排水改造、城市亮化美化等一批市政配套工程如期完成,城市功能进一步完善。

金口新城建设加快。按照“突出临江特色、建设规模适当、服务高端白领、区域功能互补、体现欧洲风韵、保留古镇文化”的发展定位,高标准编制金口新城规划,完成《金口新城概念规划》和12平方公里市政专项规划,沿江1平方公里核心区城市设计面向国内外8家知名设计单位招标,新城范围内征地拆迁、道路管网、百万方大社区及学校、医院等基础设施配套工程全力推进,一座现代化汽车产业新城初具雏形。

城市管理服务不断延伸。深入开展“一管三创”工作,卫生城市创建通过国家爱卫会明查暗访和技术评估;国家环保模范城市创建深入推进;全国文明城市创建掀起高潮,社会主义核心价值观深入人心,文明程度指数测评成绩位居新城区前列,市委市政府命名为市级文明城区。推进城市环卫作业市场化改革,实施“由扫变洗”环卫保洁净化模式,环卫作业科学化、规范化、精细化水平不断提高。大力开展集贸市场、马路市场、小餐饮作坊、社区背街小巷、交通秩序等专项治理,实施公园广场和重点路段示范管理工程,在谭鑫培路、复江道等一批道路建设景观花街,城市市容环境明显改善。加大违法建设查处力度,全年查处各类违法建设74622.7平方米。将历史、文化、民俗等元素融入城市管理,倾心打造了10条街道1.8万米文化墙,成为塑造城市个性、宣传城市形象的载体,城管文化“江夏模式”被选入省委党校教学案例,区城管委被评为“全国工人先锋号”和“湖北省首批法治创建活动示范单位”。

生态文明建设取得新成效。实施最严格的湖泊保护与管理制度,18个湖泊“三线一路”保护规划全部编制完成,梁子湖、鲁湖围网大规模拆除,安山湿地、梁子湖潴洋海湿地分别成为国家级、省级湿地公园。加强山体保护,完成全区127座山体“两图一录”编制,关停5家采石企业,实施12处山体生态修复工程。大力开展植树造绿,新增林地面积1.3万亩,全区森林覆盖率达到28%。加快梁子湖“两型”生态旅游示范区建设,光伏综合应用科普示范园并网发电,被列为中美清洁能源和国家“金太阳”示范项目。成功创建安山省级生态文明街道和16个省级生态文明村、9个市级生态文明村。积极推进节能减排和区域大气污染联防联控工作,全面完成年度减排任务,全年空气质量优良率达到86%,在全市保持前列。

三、着力夯实“三农”基础,现代农业加快发展

现代都市农业发展步伐加快。以设施蔬菜为主导的107国道沿线现代农业示范长廊形成规模,梁子湖大道、天子山大道沿线10多个“农家乐”项目相继开工或投入运营,金水河沿线农业产业结构不断优化,全区“三纵一横”现代农业区域布局基本形成。新建农业标准化示范基地1.25万亩,鲁湖生态养殖标准化示范区项目顺利通过省级验收,湖北丛霖农业生态公司获批国家级农业标准化示范区。培育农业新型经营主体2093个,新增市级以上农业龙头企业14家,培植国家级农民专业合作社1家、省级示范社10家,农业产业化程度不断提高,被认定为省级农业产业化示范区。

生产条件持续改善。加强农田水利建设,金水河综合治理、阳武一干渠节水配套、三门湖东撇水港、官堤洲民垸除险加固等一批重点工程有序推进,完成210公里沟港整治、19座小型水库除险加固、20155千瓦以下骨干泵站更新改造和重点易旱地区综合治理。新建农村公路90公里,改造农村危桥5座,开展农村公路大中修5万平方米。推广新型农机具8000台套,农作物生产机械化率达到65%。全面推进农村电网升级改造,完成144个工程项目。“村邮站”建设实现全覆盖。扎实开展新一轮“三万”活动,连续四次荣获全省“三万”活动先进单位。

城乡统筹扎实推进。五里界省级“四化同步”示范镇、法泗怡山湾市级重点中心村试点示范取得明显成效,五里界中心社区一期926套、法泗怡山湾新农村一期600套农民新居已建成,五里界街获得“十大荆楚最美村镇”殊荣,梁子湖北咀新村被列入“湖北省宜居村庄”,保福祠红色旅游名村被列为“全市重点支持新农村建设试点村”。积极推进农业信息综合服务平台建设,基本完成农村产权信息采集、录入、确权和部分产权颁证工作,在全市率先实现“人、房、图”三位一体系统架构,农村资源要素流动和资本化进程加快。

四、着力推进惠民工程,社会事业全面进步

民生保障不断加强。坚持就业优先,为1.2万城乡劳动者提供技能培训,新增就业再就业1.4万人,城镇登记失业率控制在3%以内。积极推动社会保障由“制度全覆盖”到“人口全覆盖”,全年社保扩面2.9万人,全区综合参保率达到99.5%。社保基金结余13.1亿元,在新城区排名第一。以开展群众路线教育实践活动为契机,走基层、办实事、惠民生,千方百计解决3000名特困企业退休职工医疗保险、3.4万名早期被征地农民和700余名农场职工养老保险等历史遗留问题,支持区属国有和集体改制企业困难职工以“助保贷”方式参加城镇职工养老保险。建立基本养老金正常调整机制,全区企业退休人员基本养老金人均月增加210元,首次突破2000元,超过全国平均水平。完善社保救助体系,提高居民住院报销补助比例,为3万余名城乡低保、五保、孤儿对象及因病、因灾导致生活困难群众发放救助资金1.2亿元。加快推进保障性安居工程,开工建设公共租赁住房800套、垦区危房改造450套,竣工公共租赁住房190套,解决715户国有土地上房屋办证历史遗留问题。健全养老服务体系,新(改)建3家社区养老院、3家社区养老服务中心和6家农村老年人互助照料中心,完成4家农村福利院提档升级。开通区域出租车前期工作基本完成,采取财政补贴方式,从技能培训、转岗安置、社会救助、鼓励创业等方面千方百计为困难“面的”司机家庭找出路,为正式开通出租车创造了条件。

社会事业持续发展。启动实施第二个学前教育三年行动计划,新改扩建金口中心幼儿园等8所公办幼儿园。强化纸坊地区教育资源整合,从学前到初中扩容学位2200个,“入学难”和“超级大班”现象基本解决。巩固义务教育均衡发展省评成果,顺利通过国家级验收。加强三级卫生服务体系建设,区人民医院迁建顺利推进,区精神病医院和金水卫生院完成整体搬迁,五里界卫生院等5家卫生院主体工程完工。成功举办2014年环中自行车江夏段赛事、全国健美健身公开赛、第二届武汉市众行50公里徒步大会等具有广泛影响的文体活动,以江夏梁子湖抗日爱国故事为题材的电影《湖杀令》拍摄完成。第三次全国经济普查工作顺利通过湖北省统计基础规范化验收。在全省率先开展全国第二次地名普查,完成《江夏区地名志》编印工作,填补我区近30年地名资料记载空白。国防教育、民兵预备役、“双拥”共建工作扎实开展,民族宗教、侨务外事、广播影视、机关事务、编制、移民、物价、消防、人防、科协、区志、对台、档案、工会、青年、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新成绩。

社会保持和谐稳定。强化重点行业、重点领域专项整治,全区安全生产和食品药品安全形势总体平稳可控,未发生较大安全事故。加强突发事件应急处置,社会稳定风险评估机制不断健全,全区未发生有影响的群体事件和极端暴力事件。深入推进网格化管理,实现城乡全覆盖。加强矛盾调处和信访积案化解,实行区级领导接访下访制度,共接待群众上访445人次,一大批疑难复杂信访问题得到妥善解决。深化社会治安防控体系建设,深入推进社区视频网络建设和运用,提升基层基础防范能力,全区治安形势良好,群众安全感不断增强。

五、着力创新体制机制,政府工作水平有效提升

民主法制建设不断加强。坚持依法行政,认真落实区人大及其常委会决议决定,自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督,认真办理人大政协议提案,办理质量不断提高。制定《江夏区法治政府建设规划》和《江夏区人民政府工作规则》,出台《江夏区人民政府关于加强自身建设的若干意见》,政府工作进一步规范。基层民主政治建设不断加强,圆满完成第九届村委会换届选举。

行政效能显著提升。清理规范行政权力,突破利益固化的藩篱,主动“削自己的权、去部门的利”,区级行政权力及政务服务事项由过去的3803项调减至3388项,减幅11%;行政审批项目由过去的1167项调减至138项,减幅88%。全面建立权力清单、程序清单、责任清单“三联单”制度,并及时上网公布。完善企业“直通车”服务,扎实开展“千名干部进千企”和“工业企业服务月”活动,千方百计为企业排忧解难。

工作作风切实转变。深入开展党的群众路线教育实践活动,扎实推进中央和省、市、区委确定的“四风”突出问题专项整治,做到“两手抓、两不误、两促进”,达到了党员受教育、干部转作风、群众得实惠、工作上台阶的目的,全区共调整、清理办公用房3798平方米,“三公”经费下降28%,以政府名义召开的会议、制发的文件分别减少11.7%16.5%。积极配合省委巡视组巡视和国家、省、市多层级立体交叉审计,对发现的问题及时整改,有效促进了政府部门资金使用、权力运行的规范化,区审计局被评为全国审计系统先进集体。强化执纪监督,全年办理追责问责案件164件,纪律处分56人,组织处理108人。严肃查处各种违法违纪行为,全年立案查处违法违纪案件77件,其中大要案17件,涉及处级干部10人,移送司法机关处理6人,给予党纪政纪处分77人。

各位代表,2014年是极不平凡的一年,我们扎实开展党的群众路线教育实践活动,全区党员干部的思想状态、干事激情和进取精神有了一次新的飞跃,江夏气场进一步凸显。我们积极应对国内经济下行的困难和挑战,认真贯彻落实中央“十二字方针”,保持了经济社会平稳较快发展的良好势头。我们立足于打基础、管长远,通过编制和实施“全域江夏”规划、全力构筑“黄金十字架”,奠定了城市空间新格局;通过谋划未来7年产业定位和发展路径、确定“4321”经济倍增新目标,奠定了产业发展新格局;通过划定生态控制底线、完成湖泊“三线一路”保护规划、贯通环山环湖绿道,奠定了生态文明建设新格局,为实现我区新的跨越打下了坚实基础。

各位代表,过去一年的成绩来之不易,经验弥足珍贵。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是人大代表和政协委员监督支持的结果,是全区人民和社会各界共同努力的结果。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作在各条战线的广大干部群众,向关心、支持和参与江夏建设的人大代表、政协委员、企业家和老领导、老同志,向驻区部队指战员、武警官兵、民兵预备役人员,向各民主党派、工商联等社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,江夏经济社会发展仍然面临不少困难和问题。主要是:产业转型升级任务艰巨,战略性新兴产业规模较小,部分落后产能亟需淘汰,现代服务业发展相对滞后,城乡居民增收渠道有待进一步拓宽;基础设施和项目建设资金需求量大,政府融资行为受到约束,资金平衡和偿还债务的压力较大;社会管理存在薄弱环节,生态环境保护和城乡环境整治长效机制还不健全;征地拆迁、旧城改造、企业改制等方面遗留的问题有待进一步解决,服务群众“最后一公里”的工作与群众期望还有差距,兑现教育实践活动中政府作出的承诺还需艰辛努力;个别部门、少数干部仍存在不作为和乱作为的现象,发展环境有待进一步改善。对这些问题,我们将高度重视,强化措施,切实加以解决。

2015年主要工作

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是全面推进“4321”倍增计划的起步之年。我们一定要顺应新趋势、把握新特征、集聚新动力,主动适应经济发展新常态,积极抢抓“万亿倍增”新机遇,努力实现江夏发展新跨越,力争在新一轮发展中赢得主动、抢得先机。

2015年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市经济工作会议精神,牢牢把握科学发展、跨越发展主题,主动适应经济发展新常态,保持经济运行新增势,顺应人民群众新要求,坚持“竞进、提质、增效”,突出改革创新和产业升级,加强民生保障和城乡统筹,全力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化同步发展,不断开创“三个江夏”建设新局面。

2015年全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长15%左右,一般公共预算收入增长20%以上,地方一般公共预算收入增长12%左右,全社会固定资产投资、工业投资增长15%左右,规模工业总产值、增加值增长30%以上,单位生产总值能耗下降3.6%,城乡居民收入与经济发展保持同步增长。

为实现上述目标,我们将重点抓好以下六个方面工作:

一、全力推进新型工业化,实现经济发展新跨越。工业是经济发展的主心骨、顶梁柱、压舱石。必须坚持把发展工业作为经济工作的“牛鼻子”和稳增长的首要支撑,围绕新项目、新产业、新功能、新空间,做牢做实“三个400亿”,努力打造我区新型工业化的升级版。

壮大主导产业规模按照“4321”经济倍增路线图,围绕壮大主导产业和产业链接,着力做大工业总量,确保年内工业总产值净增400亿元以上。依托上海通用,加快实施汽车整车及零部件产业“双百双千”工程,推动通用一期量产出车、通用二期加快建设,加快推进168万台发动机项目和24家核心配套企业建设。积极引进二、三级零部件配套企业,加快发展汽车会展、研发试验、销售服务等配套产业。深入实施“五个一批”工程,积极支持华舟重工、久之洋、南车轨道交通等一批骨干企业开拓市场,扶优做强现代装备制造、光电子信息等优势产业。充分发挥战略性新兴产业发展基金引导作用,大力发展以天津力神、凯迪电力为代表的环保新能源产业,巩固提升以ABT为依托的网络经济,积极培育以武汉生物制品所、中科院病毒所为代表的生物健康产业,抢占新一轮发展先机。

加大招商引资和项目建设力度。坚持“抓大不放小”,着力策划引进一批有影响、有规模、有效益、有贡献的优质项目,力争全年新引进投资50亿元以上项目1个、10亿元以上项目5个、5亿元以上项目10个,实现招商引资总额400亿元左右。大力实施“满园工程”,加快推进采埃孚二期、小糸车灯等一批重点项目建设,力争中信联、上海畅汇等一批项目建成投产,实现工业投资400亿元左右。巩固“企业服务月”活动成果,建立企业间交流沟通平台,支持企业优势互补、共同发展。加大服务企业力度,切实解决项目建设中的用地、融资、配套服务等问题,努力为企业“松绑”、为企业减负。

促进园区空间拓展和功能提升。按照“产城融合”理念,加快建设工业倍增发展区,围绕“大车都”、“大光谷”经济板块战略构想,增加更多的“江夏元素”。金港新区、大桥新区实施高标准的“九通一平”,加快通用铁路专用线、金口长江深水码头、大花岭货场建设,全力以赴配套完善各项生产生活设施,打造一流投资环境,种最好的“梧桐树”,引更多的“金凤凰”。庙山、藏龙岛继续实施“腾笼换鸟”、提档升级工程,积极推进产业园区“集聚、集群、集约”开发和“商务、政务、服务”综合配套,不断提升土地利用价值和园区承载能力。加快推进五里界新型园区和郑店黄金工业园建设。以开发区办事处为单位,在条件成熟的地方,统一规划村级集体发展用地,妥善解决被征地农民就业安置和生活保障问题。

强化科技创新驱动。全面落实市委、市政府《关于加快建设国家创新型城市的意见》,坚持把科技进步和全面创新作为经济增长的内生动力,加快实现由要素驱动向创新驱动转变。发挥我区高校和科研院所创新引擎作用,积极推进校企合作、产学研一体,促进科研成果转化,提升创新型经济产出能力。发挥企业技术创新主体作用,加快实施自主创新能力提升计划,推进科技创新服务平台建设,建成市级以上研发机构4个、科技示范基地3个,培育自主创新示范企业10家,新增高新技术企业34家,力争全区高新技术产业产值突破300亿元。继续实施“青桐计划”,建立健全支持中小微企业、民营经济、全民创业、企业上市、高新技术产业发展的政策措施,营造大众创业、万众创新环境。

着力发展现代服务业。积极抢抓电子商务迅猛发展的重大机遇,依托ABT互联网巨头,推动服务业嫁接互联网技术,加快产业转型升级。着力推进金融创新,大力发展互联网支付、网络借贷、众筹融资等互联网金融,新引进1—2家法人金融机构,完善政、银、企信息交流机制,鼓励金融机构创新产品和服务,加强对重点项目和实体经济的金融支持。加快郑店物流园、金口物流中心基础设施建设,积极推进安吉、德邦、海吉星、菜鸟网络、民生金融电商物流等一批重点项目,全力打造华中地区重要的物流聚集区和全国电商物流服务节点。改造提升传统商贸服务业,支持商贸企业探索线上线下融合发展新模式,加快联投广场、宜化综合体等大型商业体建设,聚集研发设计、企业总部、商务会展、楼宇经济等高端业态,打造文化大道中央商务区。加强政府引导,强化市场管理,整合旅游资源,开发新业态,形成新品牌。

二、加快推进新型城镇化,展现南部新城新形象。按照“独立成市”理念,强化规划刚性约束,高标准建设武汉南部生态新城,进一步提升城市功能和形象。

稳步推进江夏新城建设。充分利用“全域江夏”五个层面规划成果,全力做好金口新城中心区城市设计、金口古镇保护与发展规划、中央大公园修建性规划、环汤逊湖滨水风光带规划、地铁27号线站点周边建设规划、乌龙泉和山坡两个城铁小镇、青龙山地铁小镇规划等一系列规划编制工作,完成全区1:2000地形图全覆盖。科学编制完成“十三五”规划,着力加强规划项目库建设,努力实现“多规合一”。高标准建设纸坊新城,全面增强城市综合承载能力和聚集辐射带动能力,以优质的环境、齐全的功能、完善的配套吸引更多产业和项目,努力打造宜居宜业新城。提速建设金口新城,加快征地拆迁和还建房建设,不断完善基础设施,策划实施神山湖商务中心和湿地公园等一批城建项目。推进中洲智慧新城建设,启动“借花献佛”和东部统筹城乡示范带项目,高标准建设武汉花博园

强力推进“城建攻坚”计划。用好国家支持新一轮城镇化发展的政策,大力推进城市建设投融资PPP模式,吸引社会资本参与城市基础设施投资、建设、运营。加快完善城市基础设施,高标准完成金龙大街配套和绿化工程,积极推进地铁27号线、四环线、武嘉高速、107国道改扩建等重大交通基础设施建设,实施天子山大道南段刷黑、马法线改扩建、段乌公路升级改造等重点工程,启动天子山大桥建设前期工作,加快形成全覆盖、全畅通的城市立体交通网络。完善纸坊污水处理厂管网配套,完成金口龙床矶10万吨水厂供水管网和电力配套工程。进一步做好电网规划,加强夏杨线、庙二线等电网建设和电力设施保护,提高供电保障能力。加强纸坊城区市政配套,完成中央大公园土建工程和环山路配套建设。实施纸坊大街东段改扩建、西交路改造、环山路东广场等一批市政项目,完成城区6处渍水点改造、港渠清淤工程,不断完善城市功能。

全面提高城市管理水平。建立“一管三创”长效机制,推进“城管革命”常态化,巩固创建国家卫生城市和全国文明城市工作成果,做好国家环保模范城市创建工作。健全“大城管”工作机制,深入推进环卫作业、绿化养护市场化改革,进一步提升环卫作业精细化水平。实施城市公园、主次干道、窗口地带绿化升级和路灯改造工程,完成武昌大道等破损路面整修工程,推进房屋立面、门面招牌、架空管线等专项治理,有效提升城市形象和品位。强化集贸市场、老旧社区、背街小巷、城乡结合部等薄弱环节综合治理。加大交通秩序、车辆超限超载、路面“泼漏撒”整治力度,打击“面的”非法营运,确保顺利开通区域出租车,抓好市场监管,促进出租车行业健康稳定发展。依法严厉查处违法占地、违法建设行为,全力塑造整洁有序文明的城市新形象。

加快美丽江夏建设。把基本生态控制线作为江夏可持续发展的“生命线”,全力保护好山、水、林、地等生态资源,绝不以牺牲环境为代价谋求一时发展,“不吃子孙饭,不断子孙路”。启动一批环保创模示范项目,确保顺利通过国家环保模范城市评估验收。充分发挥市民在美丽江夏建设中的主体作用,探索建立生态保护补偿机制,全力打好生态保护攻坚战,积极创建生态文明城区。完善“湖长制”、建立“山长制”,加大巡查执法力度,严格控制涉水、涉林项目建设,逐步清理基本生态控制线内项目,杜绝违法填湖、违法排污、违法开采行为。完成汤逊湖环湖绿道建设,实现环山路与环湖路对接。启动“清水入江”水环境综合治理工程,继续做好梁子湖、汤逊湖围网拆除工作,鼓励原生态养殖。加大对梁子湖流域畜禽养殖场综合整治力度,启动北咀核心区域污水收集管网项目,严格执行梁子湖“零排放”标准。强力推进“绿满荆楚”工程,在纸坊老城区规划建设12条绿道,增加城市绿量;在每个南部街道集中打造12个生态示范村湾,建设美丽乡村。依法关停一批采石采矿企业,继续实施破损山体修复、植树复绿工程,稳步提高森林覆盖率。加大藏龙岛、安山等湿地公园保护和建设力度。强化机动车尾气治理,强制淘汰“黄标车”,留住青山碧水蓝天。

三、全面推进农业现代化,开创城乡统筹新局面。坚持用工业理念谋划农业发展,加快转变农业发展方式,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

提高农业现代化水平。围绕服务工业化、融合城镇化、功能多样化、环境生态化的整体目标,转变发展方式,优化空间布局,提升装备水平,促进现代农业“接二连三”,加快农业现代化进程。依托五里界试点示范的政策优势和现有基础,打造五里界休闲观光农业示范区。启动107国道沿线郑店至安山段现代农业百里观光长廊项目,高标准建设郑店蔬菜产业示范园;大力发展农产品加工业,做大做强梁子湖水产品加工,推进安山农产品加工园建设,着力引进一批农业加工企业。以区农业集团为龙头,整合农业资源,推进农业企业组团式发展,打造江夏农业企业“航母”;逐步完善农产品市场流通体系,新建农产品产地交易市场35个、保鲜冷库1000立方米;建立农业信息综合服务平台,整合涉农信息,完善市场信息、环境监测、生产动态、质量安全、资源要素、灾害预警六大系统;进一步提升农产品质量安全水平,完成15家企业农产品安全可追溯体系建设,创建国家农产品质量安全区和农业标准化示范区。

推进农村综合配套改革。统筹整合涉农资金,创新农业投融资机制。尊重农民首创精神,积极发展多种形式适度规模经营,引导和规范农村土地经营权有序流转,发展各类新型农业经营主体,避免流转土地“非农化”,恪守“耕者有其田”的底线。积极探索村级集体经济发展路径,加大转移支付力度,确保村级组织正常运转。充分发挥新型城镇化对农业现代化的带动作用,引导城市现代生产要素向农业、农村流动,多渠道促进农民增收。加快五里界省级“四化同步”示范镇、怡山湾市级重点中心村建设。

改善农村生产生活条件。推进金水河流域金口段综合治理,全面完成综合整治任务。继续抓好民堤民垸除险保安、病险水库加固、小农水设施建设,完成官堤洲整险加固、和全区190公里沟港治理工程,更新改造15155千瓦以下泵站,增强农业生产保障能力。加强农村破损道路修复,健全农村公路养护长效机制。推进城管革命进湾村,继续实施“三清洁”工程,保障“户入池、村收集、街转运、区处理”的垃圾收集处理系统正常运转。大力开展生态街道、移民小康示范村建设,积极创建宜居村庄。实施精准扶贫计划,努力提高革命老区农民收入。

四、积极推进网络信息化,构建智慧城市新格局。以“平安有序的城市、高效透明的政府、绿色和谐的产业、幸福安康的民生”为目标,全力构筑面向未来的数字化智能城市。

编制智慧城市发展规划。按照“总体规划、突出重点、分步实施、强化应用”的原则,编制江夏区智慧城市发展规划,同步完成人居环境示范、“四化”同步示范等15个专项规划,推进智慧城市规划与其他相关规划深度融合。

强化基础设施建设。加快推进网络基础设施、公共基础数据库、公共信息平台建设。完善城乡无线网络建设,推进4G网络全覆盖。加快有线宽带网络建设,全面推进“三网融合”,逐步实现通信网、广播电视网、互联网等信息基础设施互联互通和融合发展。依托社会管理网络服务中心,建立政府和公众共享的信息服务平台、集约化数据交换平台和公共信息应用支撑平台,逐步实现大数据的统一采集、统一加工、统一维护和资源共享。

加快推进重点领域信息化运用。深化电子化政务、数字化城管、智能化交通以及网格化管理,不断拓展信息化外延和内涵。强化社会综合治理,推进社区电子视频监控全覆盖。以专业性平台为载体,积极开展智慧企业试点。有序推进水务、农业、民生保障、地下管网、食药监管、人居环境等信息化重点工程建设,建立预防和减少青少年违法犯罪工作信息化服务平台,以务实的行动争取国家智慧城市试点。

五、切实保障和改善民生,促进社会事业新发展。巩固党的群众路线教育实践活动成果,切实解决服务群众“最后一公里”问题,让每一位江夏居民都能分享改革开放的成果,都能感受社会的关爱和温暖,都能得到看得见、摸得着的实惠。

突出抓好就业和社会保障。完善就业援助机制,加大困难群体就业帮扶和托底安置力度,保障困难家庭基本生活。构建政府、企业、高校联动的培训机制,适应培训和求职需求的投入机制,连接部门、企业、求职者的信息互通机制,使更多的体力劳动者成为技能劳动者。全年新增就业9000人,实现再就业3500人。健全社会保障体系,做大做强社保基金,着力提高社会保障水平。进一步解决好困难企业职工基本养老、医保等遗留问题。启动农民工工伤保险,做好上海通用等大型企业员工的参保服务。全面落实社保调标政策,确保按时足额发放。开展医疗救助即时结算,努力使困难群众得到及时有效的医疗救助。启动残疾人农疗、体疗基地建设,加强公益性生态公墓规划、建设和管理。满腔热情地关怀农村留守老人、妇女和儿童,让进城农民安心务工,让留乡亲人幸福生活。加快保障性住房建设,建成600套公租房,完成棚户区年度改造计划和金水办事处150套垦区危房改造任务。

全面推进各项社会事业。筹建大桥、庙山中心幼儿园,改扩建安山、山坡等6所幼儿园,新建文化路学校初中部、藏龙二小、庙山二小,迁建郑店小学、五里界中学,完成16所义务段学校“改薄”工作,争创全市义务教育优质均衡发展区。确保区人民医院如期建成并投入运行。扎实抓好计划生育工作,建立人口基础信息共享平台预警机制,严厉打击“两非”行为,确保出生人口性别比达标。积极谋划湖泗古窑址群综合开发,做好全区37座古桥维修和保护工作。规划建设体育生态公园,配套相关设施。认真组织业余文艺创作“百花奖”大赛、健身健美锦标赛、自行车联赛、环山徒步大赛等文体赛事,丰富人民群众文体生活。高度重视民族宗教工作,统筹抓好各项社会事业。

加强和创新社会管理。加大对特种领域、特种行业、特种设备的专项检查力度,全面排查安全隐患,促进安全生产形势持续稳定。强化道路交通综合整治,提升交通安全指数,最大限度预防重大交通事故发生。完善四级食品药品监管网络,建立全过程监管和可追溯制度。以“平安江夏”建设为载体,加快立体化社会治安防控体系建设,依法打击各类刑事犯罪,提高群众见警率,增强群众安全感。坚持运用法治思维和方式办理群众信访事项,将涉法涉讼信访问题导入法治轨道解决,逐步化解历史遗留问题,全力维护社会和谐稳定。

六、着力加强自身建设,追求政府工作新作为。坚持为民、务实、清廉、高效的理念,切实加强法治政府、服务型政府建设,不断提高政府工作水平。

深入推进依法行政。增强政府工作人员法治观念和法治意识,努力在依法全面履行政府职能、依法科学民主决策、深化行政执法体制改革、严格规范公正文明执法、强化行政权力制约和监督、全面推进政务公开等六个方面取得实实在在的成效。进一步强化行政首长推进依法行政第一责任,推进政府及其部门职权、程序、行为、责任法定化,切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。进一步完善重大行政决策规则,严格遵守调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定决策程序,探索建立决策责任追究和倒查机制。加强政府法制机构建设,实现区政府及组成部门和各街道法律顾问全覆盖。进一步整合行政执法力量,重点在城乡建设管理、食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、资源环境、交通运输等领域推行综合执法。进一步规范行政执法行为,推行行政执法裁量权基准制度,杜绝选择性执法、随意性执法,提高执法效率和规范化水平。进一步增强监督就是支持、监督就是促进、监督就是保障的意识,自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理人大议案、代表建议和政协建议案、委员提案,多方面听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。进一步健全政务公开制度,逐步实施财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域的政府信息公开,严格按照公布的“三联单”制度办事,确保行政权力和政务服务事项在阳光下运行。

全面推进改革创新。抓好新一轮政府机构改革和事业单位分类制改革,切实转变政府职能,提高行政效能。积极推进经济体制改革,认真组织实施国企改革、财税改革、价格改革、金融改革。深化国资监管体制改革,以管资本为主加强国有资产监管,严格执行国有资本经营预算制度。在梁子湖水产集团、区城投公司开展财务总监委派制度试点,确保国有资产保值增值。推进行政审批制度改革,对工业、房地产、服务业项目开展并联审批。做好户籍改革、公车改革等相关改革工作。

持续改进工作作风。继续按照“五规五守”的要求,在讲规律、规则、规范、规格、规矩上强化意识,在守土有责、守财如命、守口如瓶、守身如玉、守正不阿方面端正行为,打造一支“守规矩、能干事、干成事”的干部队伍。区政府及其组成部门要以党的群众路线教育实践活动整改为契机,坚持领导带头作示范,切实端正学风、整肃会风、转变作风,大兴调查研究之风、求真务实之风、争先进位之风,以敢于担当、奋发作为的精神和抓铁有痕、踏石留印的韧劲抓好工作落实,推动政府工作上水平;坚持问题导向促整改,集中解决农村基础设施薄弱、市民出行不便、被征地农民就业困难等一批关系群众切身利益的急难愁问题,以实实在在的整改效果取信于民;坚持建章立制抓长效,深入贯彻落实“八项规定”,建立健全反“四风”长效机制,设置形式主义的“禁行区”、官僚主义的“隔离带”、享乐主义的“高压线”、奢靡之风的“防火墙”,推进作风建设制度化、常态化、长效化。

切实加强廉政建设。认真贯彻国务院廉政工作会议精神,全面落实党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”规定。加大源头治腐力度,深入开展工程建设、征地拆迁、政府采购等领域突出问题专项治理,以“零容忍”的态度惩治腐败。规范公务接待、办公用房、公务用车和公款出国(境)管理,严格执行部门预算、土地出让、公开招投标和标后监管等制度。加大行政监察、审计监督力度,严肃查处各类违纪违法行为,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,2015年,我们将安排一定的公共财力,以贴近民生需求、惠及大多数群众为出发点,办好以下实事:

1、完成全区中小学水改、电改工作,彻底消除中小学校园水电安全隐患

2、启动区中医院整体搬迁改造,推进湖泗卫生院异地新建和藏龙岛社区卫生服务中心建设。

3、大力实施“菜摊子”工程,在纸坊周边规划建设一个大型农贸市场,完成15个街道中心集镇农贸市场整治达标工作。

4推进环卫保洁市场化,完成城市建筑垃圾消纳处理场建设。

5、进一步完善城乡居民养老保险制度,对城乡居民基础养老保险实行补贴。

6、启动江夏区食品药品安全综合信息平台二期建设,整合检测检验资源,确保江夏老百姓“舌尖上的安全”。

7、完善养老服务体系,新建、改造社区养老院2所,新增居家养老服务中心2个,新增农村老年人互助照料中心12个。

8、启动新一轮“三万”活动,确保村村通客车。

9、完成外汤逊湖30公里环湖绿道建设,实现环山路与环湖路对接。

10、启动“绿满荆楚”行动计划,用两年时间完成2.49万亩造林绿化任务,逐步提升生态承载能力。

各位代表,把握新常态,实现新跨越,是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们在区委的坚强领导下,紧紧团结和依靠全区人民,坚定信心、抢抓机遇、迎难而上、奋发有为,为建设更加富强、美丽、幸福的武汉南部生态新城而努力奋斗 

 

 

 

《政府工作报告》有关名词及缩略语注释

 

 

1一个率先、三个示范”:江夏区要率先建成武汉南部生态新城,在新型工业化、新型城镇化、农业现代化上作武汉市乃至全省的示范。

2、“三个江夏”:富强江夏、美丽江夏、幸福江夏。

3、全口径财政收入:最大统计口径的财政收入,包括上划中央四(增值税、消费税、企业所得税、个人所得税)入、地方一般预算收入、政府基金预算收入社保基金收入、海关关税收入等。

4、一般公共预算收入:指减去上缴中央部分的收入,包括国税、地税扣除上缴中央财政部分的地方留成再加上财政部门的收入。

5、地方一般公共预算收入:可理解为地方可支配收入。

6、“新三板”:全国性的非上市股份有限公司股权交易平台,主要针对的是中小微型企业。

7、项目“三变”:指项目洽谈变签约、签约变开工、开工变投产。

8、“万亿倍增”:2014724日,中共武汉市委十二届六次全体(扩大)会议明确提出,用7年时间,即到建党百年时,实现全市GDP1万亿元倍增至2万亿元。

9、“4321”经济倍增目标:按照全市统一部署,区委认真谋划我区未来7年产业定位和发展路径,在区委四届八次全体(扩大)会议上正式提出了这一目标,即到2021年,我区规模以上工业总产值实现4倍增长、GDP实现3倍增长,比例分别占到全市的两成和一成。

10、“青桐计划”:武汉市政府新近推出的、旨在为鼓励和支持在校或毕业5年内的大学生创业而量身定做的创业扶持计划。

11、环山路:贯穿纸坊城区大花山、青龙山、八分山的生态休闲绿道,全长30公里。

12、“一管三创”:“一管”是指城市管理,“三创”是指创建国家卫生城市、国家环保模范城市和全国文明城市。

13、“三线一路”:分别为湖泊蓝线(湖泊水域保护线)、湖泊绿线(环湖绿化控制线)、湖泊灰线(环湖滨水建设控制线)和环湖道路(含车行路与步行路)。

14、山体“两图一录”:指山体保护规划图、山体区位图和山体名录,目的是让护山管山有章可循。

15、早期被征地农民:特指我区2009630日前被征地的农民。

16、中央“十二字方针”:即稳增长、促改革、调结构、惠民生。

17、“三个400亿”目标:2015年实现招商引资总额400亿元左右、工业投资400亿元左右,工业总产值净增400亿元以上。

18、“双百双千”工程:围绕上海通用汽车项目,力争我区汽车整车产能达到100万辆,汽车零部件配套企业达到100家;汽车整车产值达到1000亿元,汽车零部件产值达到1000亿元。

19、“五个一批”:即“小进规”一批、增资扩产一批、竣工投产一批、上市一批、股份合作一批。

20ABT阿里巴巴、百度、腾讯。

21、“借花献佛”项目:以藏龙岛大李村为中心,建立华中地区最大的四季彩色生态园,围绕中洲莲花寺打造佛文化生态旅游圈。

22PPP模式:即公私合营模式,是指政府与私营商签订长期协议,授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务

23、“接二连三”:指延伸农业的产业链条,将现代农业接上第二产业、连接第三产业。

24、“非农化”:是指将农用土地转变为非农建设用地的行为。

25、“三清洁”工程:清洁集镇、清洁道路、清洁村湾。

26、“两非”:指非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠。

27、“两个责任”:指党委对党风廉政建设负主体责任,纪委负监督责任。

28、“一岗双责”:指一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。