2025年政府工作报告

政府工作报告

——2025年12月30日在江夏区第六届人民代表大会第五次会议上

江夏区人民政府代理区长  王振

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”工作回顾

一年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的工作任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，攻坚克难、转型闯关，各项事业取得新进展新成效。

——扛住了复杂严峻的经济考验。主动作为、靠前发力，有效应对汽车、房地产深度调整等艰难局面，经济向新向优发展。预计实现地区生产总值1410亿元、增长6.2%，总量保持全省县域第一。固定资产投资增长8.5%，增速高于全省、好于全市。项目开工转化率、服务业增加值、农林牧渔业总产值等指标排名全市前列，外贸进出口总额等指标稳步增长。预计实现规上工业总产值1270亿元、高新技术产业产值1400亿元，保持“双千亿、双增长”势头。江夏经济破浪前进，展现强劲韧性和巨大潜力。

——交出了难中求成的转型答卷。科技创新动能澎湃，江夏产全球首款六价轮状病毒疫苗获批上市，汤逊湖科创中心、嘉必优入选国家级技术转移平台、中试平台，全区高新技术企业近千家，经营主体突破20万户，增速连续5年居全市前列。产业焕新步伐加快，汽车及零部件、光电子信息、大健康等7个百亿级产业集群加速壮大，产业链全面起势，三次产业比重调整为9.7:38.1:52.2，产业多极支撑加速形成。城市格局不断优化，纸坊文化大道东片区等老城区即将蝶变新生，郑店、金口、五里界、山坡等新城加速崛起。特别是国务院批复的武汉国土空间规划，明确提出规划布局汤逊湖城市中心，江夏在国家和省市的战略地位大幅提升、区域价值更加彰显。

——巩固了极其不易的攻坚成果。国资国企改革成效显著，区属国企资产总额达1045亿元，较改革前增长90%，区国控集团喜获AAA评级。投融资改革走深走稳，政府基金群超千亿元，入列最受投资机构欢迎区县。区科投集团荣登“区县级政府引导基金最佳风控”榜单。生态治理扎实推进，梁子湖、鲁湖水质创近5年最优水平，区国资集团实施的灵山矿生态修复项目，获国家部门和央视推介。民生保障扎实有力，民生支出占比超80%，民生实事、“保交房”等任务全面完成，城乡居民收入稳步增长。江夏里文化美食街、龙之谷探险漂流、大青八户外运动村等文旅项目精彩亮相，公园里的戏曲盛宴、乡野间的村咖美景、不打烊的暖心驿站，让群众生活有滋有味。

一年来，我们主要做了以下工作。

一是全力以赴拼经济、稳增长。项目投资支撑有力，灵伴科技、鼎捷数智华中总部等96个项目签约落地，益禾堂总部、海康威视二期等94个项目集中开工，天子山大桥、S101新南环线等工程加快推进，得力、港迪、劲鑫、快游等37个产业项目建成投产。消费潜能加速释放，预计完成社会消费品零售总额600亿元。文旅消费活力增强，全年旅游综合收入增长10%。产业质效持续提升，规上工业增加值增长7%，数字经济核心产业营收增长10%，新增国家智能工厂2家，金盘智能、嗨湃科技入选省人工智能典型应用场景，中车长江、中铁重工、南京医药等企业上榜武汉百强。低空经济、人工智能等新质生产力拔节生长，江夏产业向新图强，加速迈向价值链中高端。

二是千方百计抓创新、激活力。创新力量加速壮大，中科天工入选国家知识产权示范企业，安湃光电、劲帆生物获评全市首批 “未来之鹰”企业，新增省科创“新物种”企业10家，专精特新企业达215家，总量居全市前三。推出首批创新创业领军团队12个，发布创新场景22个，引育技术经理人150名。纺大先创平台、大湾区科创武汉中心，分别入选省级知识产权保护工作站、市级概念验证中心，武汉大学技术转移分中心率先落户江夏。汤逊湖光量子研究院，成为全省首家行业产业化平台。共建产业学院4所，新增市级以上孵化器（众创空间）12家。全社会研发投入增长32.4%，技术合同成交额达83亿元，每万人发明专利拥有量53.4件、居全市前列。迭代更新“汤逊湖人才政策十五条”，筹集人才公寓房源5174套，吸引超2万大学生就业创业。

三是坚定不移抓改革、促开放。营商环境持续优化，深化“高效办成一件事”改革，42项重点事项实现线上办，804个高频事项实现跨域通办，全程网办、即来即办步入常态。开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，“亲清江夏”线上累计兑现资金3.8亿元，惠及企业1653家。重点领域改革不断深化，大财政体系建设成效显著，水资源、林下经济盘活取得突破。创新投融资模式，在全省率先实现民营企业数据资产融资，落地全市首笔“投担贷一体化”业务。开放水平稳步提升，新增外贸实绩企业33家，引入俄罗斯跨境电商平台，入驻企业140家，全区外贸进出口增长26%。江夏正以更加开放包容的胸怀，链接全球、拥抱世界。

四是多措并举提品质、促融合。城市更新有序实施，以体育为导向的小片区开发破题开路，首个第四代住宅项目开工建设，完成3个城中村房屋征迁，安置8793户，改造面积197万平方米。城乡品质持续提升，G107国道改扩建、藏龙大道东延线等工程加速推进，上恩里花园小区、药谷之星等项目封顶。推进城市精细化治理，195个老旧小区实现物业服务全覆盖。开展“四线一口”环境综合整治提升，新改建公园7个、绿化面积31万平方米，带动城乡面貌焕新。生态环境持续向好，率先在全省开展城市森林碳汇监测试点，空气质量创近4年最优，斧头湖、金水河等重点河湖水环境治理稳步实施，国控、省控断面水质优良率双达100%。乡村振兴扎实推进，新改建农村公路133公里、高标准农田1.1万亩，入选全国首批现代农业科技基地，新增江夏莲藕、鳜鱼2个省级优质农产品基地，新认证“三品一标”产品15个，江夏光明茶获批全国名特优新农产品，全省首个“强村公司贷”在山坡发行。启动89个和美乡村建设，田园画卷徐徐铺展。

五是用心用情办实事、惠民生。社会保障坚实有力，新增城镇就业1.4万人，养老、医疗、失业等保险参保扩面3.2万人次，发放各类救助资金1.4亿元。加强“一老一小一残”保障，村（社区）养老服务设施、残疾人基本康复服务覆盖率均超95%，开办假期公益“爱心托管班”42个。公共服务扩容提质，与武汉小学、武珞路实验初中开展合作办学，新改扩建学校5所，新增教育学位2880个、托育托位948个。开展医院免陪护试点，区第二人民医院顺利完工，区中医医院成功创建三级乙等。文体事业蓬勃发展，参创小品《旺铺转让》、原创微电影《舞龙少年》获全国奖项，区“三馆”焕新开馆，长江戏剧电影推介之夜等活动精彩纷呈，武汉盛帆获全国女篮锦标赛季军。启动创建全省基层社会治理现代化示范区，入选全国“幸福家园”共建计划，区机关事务中心获中国节水先进集体。强化源头治理和积案化解，安全生产形势总体平稳。实施交通优化改造，主要道路通行效率提升22%。常态化开展扫黑除恶斗争，全区社会大局和谐稳定。

一年来，我们全面加强政府自身建设，扎实:开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化群众身边的不正之风和腐败问题集中整治，严格执行“过紧日子”要求，持续整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。严格依法行政，自觉接受人大、政协监督，协同推进审计监督、统计监督，办理区人大议案、政协建议案5件，办复人大代表建议、政协提案306件。数字政府建设稳步推进，创新运用节点工作法闭环抓落实，政府效能不断提升。

共青团、行政学校、老干部、妇女、儿童、残疾人、慈善、对口支援、双拥、住房公积金工作层层深入，档案、地方志、气象、科协、区校合作、工会、供销工作有效展开，国家安全、国资监管、国防动员、退役军人事务、信访、民族宗教、外事侨务、对台、公共检验检测、媒体融合、应急救援等事业取得新进步。

各位代表！2025年是“十四五”收官之年。五年来，我们经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，办成了一批事关长远的大事，取得了令全区人民自豪的成就，在转型闯关中书写了激越人心的奋斗篇章。

这五年，富强江夏奋楫争先。先后实现经济总量过千亿、常住人口过百万的历史性跨越。成功跻身综合实力、工业、创新、幸福、投资竞争力、市辖区高质量发展等6个“全国百强”，地区生产总值接连跨过4个百亿台阶，位列全省县域经济榜首。

这五年，活力江夏新潮澎湃。营商环境、区域创新能力稳居全省第一方阵，连续10年荣获“全省科技创新综合考评示范先进区”。全球首台掘爆机、国内首款“浸默”电池、氮化镓激光芯片、量子重力梯度仪等重大成果纷纷涌现，华科大人工智能研究中心等重大平台相继投运，市场主体增长2.6倍，江夏发展势头强劲。

这五年，美丽江夏焕新出彩。城镇更加靓丽，新增住宅556万平方米，完成36个老旧小区改造，城乡污水处理实现全覆盖，新改建城市绿道55公里、公园41个。乡村更加和美，建成美丽示范村湾47个，五里画廊·界上云乡入选全省第一批和美乡村样板带。生态环境更加美丽，重点湖泊、长江江夏段水质持续改善，成功创建省生态文明建设示范区。

这五年，和谐江夏成势见效。城镇新增就业6.1万人，城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.5%、7.7%，倍差由1.6缩小到1.5。1.6万人稳定脱贫，交出了中国减贫奇迹的江夏答卷。创新和完善社会治理，涌现出“纸坊八步”创新工作法、金口“枫警娘子军”等一批基层治理品牌经验，社会大局持续稳定。

这五年，幸福江夏可感可及。城市12分钟、农村30分钟急救圈基本形成。新改造高速公路互通13个，新增教育学位2.9万个、托育托位4850个、医疗床位1025个。农村实现寄递物流、充电桩、5G网络、四好农村路“四个全覆盖”，群众获得感不断增强。

各位代表！今年是江夏撤县设区30周年。30年来，历届区委、区政府带领勤劳、勇敢、智慧的江夏人民，用热血和汗水，谱写了一曲精彩蝶变的奋斗赞歌，经济体量从设区时的30亿元发展到如今的1400多亿元，增长47倍；从远城郊区到建设中的大武汉重要新中心，江夏这座青春之城、创新之城，活力奔涌，日新月异。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。每一程跨越、每一项成果，都是干出来的、拼出来的！成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是百万江夏人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和老领导、老同志，向驻区人民解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和各界人士，向所有关心支持江夏发展的国内外朋友，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒看到前进中的困难和问题。经济稳增长面临挑战，产业转型升级仍需加快，财政收支平衡压力较大。科技成果就地就近转化还需提速，创新生态有待完善。城乡功能品质和公共服务与群众期待仍有差距，城市更新、乡村全面振兴任务艰巨。民生领域存在短板，群众就业增收面临压力，湖泊水质等生态环境治理存在薄弱环节。个别干部创新意识、专业能力、斗争精神、难题破解水平还需提升。我们一定直面问题，采取有力措施加以解决。

二、“十五五”发展目标任务

为了贯彻落实党的二十届四中全会精神，根据省市和区委全会要求，区政府编制了《江夏区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，一并提请本次大会审查。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期。党的二十届四中全会，对接续推进中国式现代化作了总部署。省市鲜明提出，要把全部工作向支点建设聚焦发力，加快建设国家中心城市，全力打造“五个中心”，全面建设现代化大武汉。这些都为我们指明了方向、提供了路径。我们要按照区委要求，坚定信心决心、拿出拼劲干劲狠抓落实。

今后五年，我们要择高而立、奋勇争先，推动发展能级实现快速提升、新质生产力发展成效明显、全面深化改革取得新突破、社会文明程度显著提升、人民生活品质不断提高、美丽江夏建设稳步推进、安全稳定大局更加巩固，中国式现代化超大城市新城区范例建设取得决定性进展。

——形势越复杂，我们越要保持战略定力。既要看到转型的困难压力，更要看到江夏的地位提升质变之势、优势转化加速之势、总量能级跃升之势、政通人和俱兴之势锐不可当。从发展机遇看，国务院批复的武汉国土空间规划，作出了规划建设武汉汤逊湖城市中心的战略部署，将江夏推上了乘势腾飞的绝佳风口；从发展基础看，经过近年抓创新、强产业、优环境，江夏稳的态势持续向好、进的力度不断加大、新的动能加速成长，汽车、房地产等领域的风险基本释放，特别是我们拥有百万不服周、不信邪、聪明能干的江夏人民，这些是我们应对挑战、筑梦前行的最大底气。

——竞争越激烈，我们越要增强战略敏捷。“十五五”时期将是技术范式革命性突破、产业逻辑颠覆性重塑、城市发展机遇结构性洗牌的重要转折期，考验的不仅是发展规模、速度，更是发展智慧和模式的跃迁。我们要敏锐把握城市发展逻辑变化，加快优势转化，始终勇于争第一，敢于创唯一，努力在“无人区”实现引领和精准卡位，打造“单项冠军之城”，争当新势力城区。

——任务越繁重，我们越要掌握战略主动。全面向上对标，切实扛牢高质量发展的江夏担当，以更高定位、更高标准完成各项目标任务，为省市发展大局作出贡献；全面向外学习，按照先进地区工作标准，开阔眼界、抬升标杆，与最强者比拼、与最快者赛跑；全面向新而行，顺应人工智能发展潮流，激发以人工智能为核心的技术研发、以智能制造为重点的产业升级、以“人工智能＋”为依托的智慧应用，全方位赋能千行百业，加速迈向数智时代。

把握城市发展大势，以城市转型带动经济转型，扛牢汤逊湖组团主体区、核心区的责任担当，以创建全国知名的科创大湖区为抓手，打造功能复合、万物生长的武汉城市重要新中心。把握科创发展大势，推动科技创新和产业创新深度融合，做精做强特色优势产业，着力在科技和产业上锻造更多长板，加快构建体现江夏优势的现代化产业体系，打造现代化大武汉重要增长极。把握协同发展大势，以融入联动重塑自身优势，在“五谷”协同中找准发力点，加强与武汉都市圈、长江中游城市群联动发展，打造长江中游城市群协同发展重要节点。把握城乡融合发展大势，以乡村振兴促进共同富裕，加快缩小城乡差距、收入差距，推动城乡居民共享现代化美好生活，打造超大城市现代都市农业重要样板。

各位代表！新征程当有新气象，新使命呼唤新作为。我们将坚持干字当头、以干促上，全力把“一个范例、四个重要”的美好目标，变成可感可及的现实图景，始终在全国超大城市新城区竞争中担当使命、争当标兵、勇立潮头！

三、2026年重点工作

2026年是“十五五”开局之年，做好政府工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会和中央经济工作会议精神，认真落实省市和区委要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，深入实施“五区”战略，更好统筹发展和安全，奋力推动武汉城市重要新中心、现代化大武汉重要增长极、超大城市现代都市农业重要样板建设起势见效，长江中游城市群协同发展重要节点建设扎实起步，奋力扛起打造中国式现代化超大城市新城区范例的大区担当，为武汉全力打造“五个中心”、全面建设现代化大武汉，在湖北支点建设中当好龙头、走在前列作出更大贡献。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，全社会固定资产投资增长5%以上，居民收入增长与经济增长同步，生态环境质量持续改善，完成市下达的节能减排任务。重点做好以下工作。

（一）在做强经济实力上奋勇争先

扩大有效投资。抓好向上争资，精准对接政策导向、资金投向、项目走向，全年谋划超50亿元项目17个以上、亿元以上项目356个。加强招商引资，动态更新产业图谱，统筹运用资本招商、以商招商、校友招商、链群招商等模式，新招引落地亿元以上产业项目50个，其中10亿元以上项目3个，新开工亿元以上项目80个，实际利用外资3000万美元以上。坚持稳商留资，全力服务好辖区企业，推动优质企业改造升级、扩大产能，力争技改投资增长8%以上，带动工业投资增长8.5%以上。

激发消费潜能。丰富消费场景，支持永旺、奥莱等商业综合体，引进新型消费、高端商户入驻，推动九全嘉、中百广场、万豪世纪天街等商圈提档升级，大力发展“四首经济”。挖掘消费潜力，举办促消费活动200场以上，推动江夏新能源汽车、高科技产品等销往全国全球。联合昊超、瑞达等电商企业开展能级提升行动，带动网络零售80亿元以上。扩大消费供给，盘活零星闲置资源，打造一批便民消费新业态，新增限额以上批零住餐企业20家，带动实现社会消费品零售总额增长5%以上。

做优企业服务。坚持精准服务，清单化解决企业诉求。强化高效服务，持续优化营商环境，扩面提质“高效办成一件事”，新增线上办重点事项17项。迭代升级“亲清江夏”惠企服务平台，推进更多事项免申即享、直达快享。开展暖心服务，全面推行“综合查一次”制度，依法保护民营企业和企业家合法权益。企业的成功是政府的荣耀，我们将打造最懂企业的政府，努力把服务做到企业最需要的地方，让优质企业落得下、长得好，枝繁叶茂、业绩长虹。

（二）在推进科技创新上奋勇争先

推动汤逊湖科技城建设。聚焦环湖大学创新带，推动科创资源串珠成链、集群成势，形成科创极核效应，打造科创服务枢纽。坚持规划引领，对标学习世界级科创湖区先进经验，突出创新要素聚合、科技成果转化、新兴产业育成、社区生活服务等功能，打造科产融合、特色鲜明的汤逊湖科技城，打响武汉版科创大湖区品牌。加快科工社区等项目实施，打造科创综合体集群。完善功能配套，依托阳光创谷等载体，谋划打造一站式科创服务区、成果转化集聚区。推动环汤逊湖绿道与环山绿道连通，统筹实施水环境治理、路网、医疗、教育等公共设施建设，提升吸引力和带动力。

加快科技成果高效转化应用。统筹做好线上科创供应链平台智能匹配、线下技术经理人撮合对接，加快科技成果转化落地。夯实转化平台，依托大院大所建设光量子实验室，推动江夏实验室、华科大人工智能等平台建设，落地成果转化项目20个。深入实施“大孵化器”计划，全年新增市级以上高质量孵化器3个，新增概念验证中心、中试基地等创新载体2个，新增发明专利授权600件。壮大转化主体，加强科创型企业梯度培育，新增专精特新企业30家、技术经理人150人以上。聚焦“为产业转型服务、为社会治理增效、为人民生活添彩”三大重点领域，打造标杆场景5个、专项场景20个，加快建设“场景创新之城”。

营造开放创新生态。实施创新陪跑行动，深化与普华资本等机构合作，强化创新前端生态打造，努力解决科创企业、人才的“第一桶金”。赋予企业人才自主举荐权，拓展“汤逊湖人才卡”服务权益。推进产教融合，新建产业学院、产教联合体3个以上。打响汤逊湖创投荟、数聚荟等品牌，吸引更多科学家、企业家、投资家对接合作、碰撞火花。我们要合力构建政府重视创新、企业深耕创新、人才投身创新、社会推崇创新的浓厚氛围，营造鼓励探索、宽容失败的良好环境，让创新之火越燃越旺。

（三）在加快产业转型升级上奋勇争先

推动产业攀高向新。坚持智能化、绿色化、融合化方向，迭代构建“43X”现代产业集群。做强支柱产业，推动整车及零部件产业加快向电动化、智能化转型，新推2款以上高端新能源车，提升延锋系、华域系等零部件企业服务覆盖率和产品附加值。提升光电子信息产业规模，启动藏龙岛半导体等产业园建设，确保海康威视二期等项目完工。生命健康产业聚焦发展以基因工程为先导的生物制药、以人工智能为牵引的医疗器械，发挥病毒所、江夏实验室等龙头作用，支持卓外、金唯科等企业成长。推进中医药产业园建设，支持启瑞药业等企业扩产，力争新推出Ⅰ类创新药。支持中铁科工、中铁重工等企业提档升级，打造高端智造集群。壮大新兴产业，数智产业以“人工智能+”行动为契机，谋划建设区人工智能综合服务平台，打造智能经济先行区。新能源产业依托楚能、中能建、大全等头部企业，打造绿色能源之都。新材料产业依托纺大先创等平台，打造全国新型纤维材料创新中心。竞逐未来产业，谋划打造光量子科技、低空经济等产业集聚区，紧跟具身智能、氢能、第六代移动通信等前沿方向，发掘培育新增长点。

促进融合提速增效。推动科产融合，实施“揭榜挂帅”项目9个，推动新场景大规模应用。促进两业融合，引导生产型企业向服务化转型，鼓励服务型企业向制造环节拓展，新增制造服务一体化场景5个、服务型制造企业10家以上。推进军民融合，对接5家“7”字头研究所，提速庙山光学器件产业园等项目建设，培育军民融合百亿级产业集群。加快数实融合，支持数产公司等企业发展，实施工业企业“智改数转”20家，新增市级以上数字化产线、示范车间10个。

加快园区做大做强。坚持特色立园，优化园区空间布局、主攻产业、细分赛道，加快构建以国家级园区为龙头、省市级园区为骨干、区街级园区为基础的现代园区体系。强化靶向招引，培育有根企业，加快建设特色园区，支持高品质产业社区建设，梯次培育一批“镇园之宝”、产业名园。统筹促进楼宇厂房满楼满驻、企业满产满效，提升庙山光电子信息产业园、光谷南大健康研发中心等园区入驻率。探索园区合伙人模式，提升专业化运营能力。树牢“亩均论英雄”理念，处置盘活闲置低效用地500亩以上，努力让“黄金地块贡献黄金”。

（四）在做大城市能级上奋勇争先

高标准建设汤逊湖城市中心。聚焦功能复合、万物生长，推动科创、生态双向赋能，打造武汉版科创大湖区、品质活力城。强化科创属性，顺应科技回归都市趋势，聚焦创新策源和成果转化，推进创新资源集聚、成果转化落地，让创新成为最鲜明的气质。突出城市功能的完整度、科产融合的特色性、交通和科技枢纽的辐射力，统筹提升基础设施、公共服务、创新转化和产业发展能级。以文化大道、车光大道“黄金双轴”为突破口，加快启动区建设。彰显环境特色，串联水网、绿道，营造公园城市新体验。建设汤逊湖城市中心，是江夏发展最宝贵的机遇，我们要汇聚共识、力量，全力打造城市重要新中心。

高起点促进联动发展。优化空间布局，促进区域协调、南北一体、全域联动发展。加强区域协同联动，与东湖高新区光电子信息产业协同、半导体产业强链补链、大健康产业共建共联，合力打造独树一帜的世界级光电子信息产业集群、世界存储之都、中国药谷。对接武汉经开区，加强汽车及零部件等领域合作，携手打造跨江联动、拥江发展增长极。做好与周边地区的协同发展。加强全域联动，支持江夏经开区争创国家开发区，支持纸坊打造全国智能物联产业集聚区，支持郑店、庙山建设中国药谷，深入推进法泗、湖泗、金水、舒安等城镇蝶变焕新，确保山坡新城建设成势见效。

高质量开展城市更新。注重理念更新，准确把握“五个转变”，以“五改四好”为主攻方向，按“单元划小、分类施策、滚动实施、有机更新”的思路，抓好既有建筑、老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村改造，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区建设。推动模式创新，因地制宜分类推进小而美片区“六带”更新，重点实施以湖、山、路为单元的片区综合开发，以重点功能区为核心的存量盘活，以历史街区为承载的微改造，以重大项目为牵引的空间转型，一体推动基础设施社区化、公共服务提档升级，创造高品质生产、生活、生态空间。推动片区焕新，重点聚焦汤逊湖、纸坊、藏龙岛等区域，启动4个、谋划18个小而美片区更新。统筹推进纸坊、金口、五里界、乌龙泉等片区开发。我们将以城市更新为重要抓手，推动城市高质量发展，努力实现以一流城市环境吸引一流人才、办一流企业、更好建设一流城市。

高效能推进城市治理。聚焦宜居城区，科学利用桥下空间，加强“四线一口”环境综合整治，优化交通秩序。完善市政设施，新增停车泊位1万个、汽车充电桩1100个、超充站3座。聚焦韧性城区，整治易渍水点3处，新改建老旧燃气管网19公里，完成老旧小区二次供水改造25个。聚焦智慧城区，以人工智能赋能城市治理，开展满意物业创建，推行城市管家模式，打造物业城市新名片。深化城市运行“一网统管”建设，新增场景10个。

（五）在推进乡村全面振兴上奋勇争先

做强现代都市农业。聚焦都市需求，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，推动农业从生产保供型向高效产业型转变，争创国家乡村振兴示范县。聚焦科技农业，充分发挥金林国家生猪核心育种场、郑店国家水生蔬菜种质资源圃等优势，打造全国有影响力的生猪、莲藕种业产业集群。推进全域土地综合整治、智慧渔谷、金龙国家级黑猪育种场等项目建设，提升农业机械化、设施化、智能化水平，实现农业增加值增长5%以上。发展质量农业，严守耕地红线，新改建高标准农田1.5万亩，推动大桥、安山、山坡等农产品加工园提档升级，力争农产品加工产值增长5%以上。打造品牌农业，培育“武汉活鱼·江夏鳜”等区域公用品牌，新增“三品一标”产品10个。推进绿色农业，确保秸秆综合利用率稳定在95%以上。统筹推进“四农普”工作。

深化和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，强化规划统筹，坚持片区化推进，聚焦和美乡村示范带，以重点村为节点，联动周边村组团式发展。加快补齐水电路网等基础设施短板，新改扩建农村公路65公里。改善人居环境，健全农村生活垃圾分类收运处置体系，常态化运维污水处理设施，做好农村改厕、垃圾分类等工作，创造乡村优质生活空间。

推进强村富民增收。加大多元投入，一体推动集体经济发展和农民增收致富。发展新型农村集体经济，重点支持15个新型农村集体经济项目，推进26家强村公司健康发展和规范运营，带动实现村集体经济总收入增长18%以上。强化乡村运营，培育壮大农业科技领军企业、新型农业经营主体，新增市级龙头企业3家、市级合作社4家、家庭农场13家，培育农创客、乡村CEO、乡村主理人等新农人10名以上。拓宽农民增收渠道，加大就业创业支持，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济等业态。完善联农带农机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

（六）在深化改革开放上奋勇争先

深化国资国企改革。推动国有资本和国有企业做强做优做大，实现区属国企资产总额1100亿元、营收增长5%以上。区国控集团树牢经营城市理念，深耕城市资本运营、城市管家服务等业务板块，力争并购上市公司1家，全年投资100亿元以上，争当中部地区一流城市综合运营商。区科投集团聚焦产业投资、园区建设运营、现代金融服务主责主业，投早、投小、投长期、投硬科技，力争并购1-2家上市公司，争做中部地区科技产业投资平台的创新引领者。区国资集团重点在乡村振兴、生态治理及价值转化、农文旅体融合等领域发挥引领作用，力争实现总资产80亿元、营收增长7%以上，争当中部地区绿色发展综合运营商。推动国企民企高质量协同发展。

推进重点领域改革。狠抓多元化投资体制改革，坚持需求牵引和问题导向，通过扩大政府有效投资，引导和撬动更多社会投资。深化金融领域改革，坚持股权投资做引导、债权融资做增信、资本市场募资做培育，推动改革创新，争取金融改革试点项目落地。深化大财政体系建设，积极探索生态环境要素、数据资产等要素价值化路径。持续开展零基预算改革，加强资金绩效管理。深化林权制度改革，盘活“三林”资源。

提高对外开放水平。扩展快捷通道，谋划推动武汉南铁路物流枢纽中心、文化大道南延二期等重大项目，争取地铁9号线南延。持续推动“公转铁、公转水、公转空”，发展多式联运。夯实开放平台，争创中国（湖北）自贸区江夏联动创新发展区，构筑武汉南部对外开放大走廊。推进对外贸易综合服务平台、海外仓建设，支持湖北国贸、区经发贸易等企业，建设产业、贸易供应链平台，壮大平台经济。扩大开放合作，支持中车长江、高盛伟业等企业抱团出海，新增外贸实绩企业15家以上。

（七）在加强文化传承发展上奋勇争先

传承城市千年文脉。实施江夏文化基因活化工程，推动长江军事主题文化区、灵山生态文化旅游区、谭鑫培公园二期、江夏里二期等重大项目建设，让文化遗产焕发新活力。依托腾讯武汉研发中心、武汉数字创意园等园区，推动文化建设数智化赋能、信息化转型，助力优秀文创科技企业脱颖而出、成长壮大。

加快文旅产业发展。坚持“文旅+百业”融合发展，全力创建国家知名文化旅游目的地，力争全年旅游总人次增长10%以上。北部发挥大花山运动中心、江夏环城山水公园等项目带动作用，统筹推进环山休闲带、环湖运动圈、滨江骑行线建设，打造武汉户外运动目的地。支持梁子湖管委会、五里界联合创建省级旅游度假区。南部以特色旅游路线为纽带，推进猪猪王国、鲁湖农业迪士尼等项目建设，串联精品民宿、A级景区等资源，打造农文旅融合示范区。

深化文化惠民工程。创新公共文化服务供给，深化全民阅读行动，启动建设新型文化空间3处，组织开展“四季精彩·江夏独好”、“江夏有戏”等群众文化活动，提高文旅场馆运营服务水平。积极发展群众体育、青少年体育、竞技体育，确保大花山专业足球场等一批设施建成投用。

（八）在增进民生福祉上奋勇争先

加大社会保障力度。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。落实就业优先，以创业带动就业，全年新增就业1.1万人。推动全民参保扩面，基本养老保险和医保参保率均达95%以上。完善救助措施，加强空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障，做好困难群众社会救助、兜底保障。优化养老服务，发展银发经济。加快区福利院、山坡南部中心福利院等项目建设，争创全国老年友好型社区。加大安居保障，新筹集保障性住房500套，建成交付还建房3701套。

优化公共服务供给。办好人民满意的教育，新增学位2430个，高标准创建市级示范幼儿园1所、教联体1个，确保获评全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区。提升医疗服务能力，支持中医药传承创新和紧密型医共体建设，完善数智化病理服务体系。推进区第二人民医院、云景山医院运营，支持庙山社区卫生中心等项目建设。完善乡村医疗卫生体系，确保全区村级卫生室全达标。

提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，提升矛盾纠纷预防化解水平。深化法治社会建设，整合法律服务资源，更好满足人民群众法律服务需求。加强治理创新，争创全省基层社会治理现代化示范区。规范流动摊贩管理。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，维护社会大局稳定。

（九）在统筹发展和安全上奋勇争先

强化公共安全保障。推进社区应急消防一体化建设，常态化开展消防、道路交通、燃气、危化品、电动自行车等重点领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。加强气象服务，做好洪涝干旱、森林火灾、地质灾害、极端天气等防范应对。夯实检验检测基础，严格食品药品监管，抓好校园学生餐等安全监管，守护“舌尖上的安全”。提高网络、数据等安全保障能力。

加强生态环境保护。深入实施水质提升专项行动，落实长江十年禁渔，全面推进排水厂网一体化、雨污分流改造等工程，系统治理养殖尾水，大力整治排口港渠，保障重点河湖水质持续向好，力争把梁子湖建成省级美丽河湖。开展空气质量提升行动，推动空气质量稳定达标。扎实推进净土保卫战，启动乌龙泉矿生态修复等项目，完成“无废城市”建设任务。坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。

防范化解重点领域风险。持续做好房地产领域矛盾风险化解工作，完善治理欠薪长效机制。推进平安校园建设。有效防范化解地方债务、中小金融机构等领域风险，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

各位代表！民之所盼，政之所向。我们坚持民生为大，围绕群众急难愁盼，遴选出12项民生实事候选项目，请各位代表审议。对大会票决的项目，我们将坚决把实事办好。

四、全面加强政府自身建设

为政之要，重在力行。新的一年，我们将提振“四气”精神，坚定干好难而正确的事，努力建设人民满意政府。

深化政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻落实习近平总书记关于湖北工作的重要讲话重要指示批示精神，确保省市和区委工作要求落地见效。

勇于担当作为。树牢实干导向，重点工作实行清单式交办、节点化推进、销号式管理，用数据说话、用项目说话、用结果说话，确保干一件、成一件。强化争先意识，择高而立、向上而行，推动各项工作争第一、创唯一。增强专业素养，做到想透、说清、干到位。提升创新思维，善用市场逻辑干事、资本力量成事。

推进依法行政。建设法治政府，加强行政执法监督，推进行政复议制度改革和行政合法性审查。深化政务公开，依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督。加强诚信政府建设，做到带头守信、言出必行。

恪守清正廉洁。落实全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”和意识形态工作责任制，狠抓政府系统廉政建设，坚决整治群众身边腐败和不正之风。严格落实中央八项规定精神，坚持政府过紧日子，把有限财力用在关键处、花在刀刃上。

各位代表！潮头登高勇击桨，无边胜景在前方。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，扛牢湖北支点建设、武汉全力打造“五个中心”、全面建设现代化大武汉的江夏责任，忠诚担当、实干争先，在打造中国式现代化超大城市新城区范例的征程上，全速跑、加油干、向前进！

部分缩写词解释

1.“未来之鹰”企业：指专注于未来产业赛道，具备突出创新能力与硬核科技实力，推出行业标志性产品或服务，展现出高速成长潜力并发挥显著示范引领作用的企业。

2.“新物种”企业：具有新技术、新产业、新模式、新业态，能引领示范科技企业高质量发展的科技领军企业，包含瞪羚、潜在独角兽、独角兽、驼鹿四类。

3.“四线一口”：铁路、高速公路、快速路、进出城道路沿线及入城口。

4.“三品一标”：绿色、有机、名特优新和地理标志农产品，是政府主导的安全优质农产品公共品牌。

5.“43X”现代产业集群：4个支柱产业，即汽车及零部件、光电子信息、大健康和装备制造产业。3个新兴产业，即数智经济、新能源、新材料产业。X即若干未来产业，包括量子科技、生物制造、低空经济、具身智能、氢能、第六代移动通信等。

6.“揭榜挂帅”：又称科技悬赏制，是由政府组织面向全社会征集科技创新成果的非周期性科研资助安排，核心特征为“需求导向、英雄不问出处”，旨在解决科研与产业脱节问题。