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2016年江夏区人民政府信息公开年度报告
发布时间:2017-02-21 14:44:34  来源:

一、2016年政府信息公开工作基本情况

今年来已通过门户网站主动公开政府信息数3125条、回应解读130次、行政复议36件、行政诉讼52件、咨询投诉43件、依申请公开3件。其余综合类488条。规划部门通过实行网上公示和现场公示等方式,在政府门户网站、报刊媒体等主动公示规划编制项目、建设项目规划等广大群众所关心的事项。

其次,拓展政务信息发布渠道,开通官方政务微博、“江夏发布”微信公众号。目前、“魅力江夏”政务微博和“江夏发布”微信平台粉丝数量已超过8万人,累计发布各类资讯20000余条。“江夏发布”微信平台上线后,切实承担起引领全区微政务传播格局的主体作用,截至目前,全区多家单位、新闻媒体、开通官方认证微博(微信),并已统一加入魅力江夏政务微博(微信)群,充分发挥了新媒体的重要作用。

(一)加强领导,全面落实信息公开工作

区政府领导高度重视政府信息公开工作,凡涉及群众切身利益的重要决策、重大事项都应充分征求群众意见,以群众满意为最高标准;政务公开尤其是重点领域信息公开、重大事项相关的制度和程序是不是完善、落实是不是到位,各单位抓紧进行了全面自查,发现问题及时加以整改,努力打造阳光政务。区政府领导要求,“要加强政府信息公开,主动接受群众监督,这既是对自己负责任,也对老百姓负责任,确保行政行为始终在阳光下运行”。20169月,根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔20168号)和《省委办公厅省政府办公厅关于全面推进政务公开工作的实施意见》(鄂办发〔201635号)精神,认真落实国务院办公厅《2016年政务公开工作要点》(国办发〔201619号)的部署要求,加大主动公开力度,加强政策解读回应,及时回应社会关注关切,不断增强公开实效,保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。切实做好我区政府信息公开和政府网站维护管理工作,区政府组织召开政务信息公开专题会议,通报了各单位政务公开工作情况,对全区政府信息公开工作进行了《要点》分解,明确了责任部门和完成时限。对工作进行了全面部署,并提出具体要求。有序有力推进政府信息公开工作,采取了“随查随告知、边查边整改”的方法,加强政府信息公开网上督查,即以政府信息公开网为主体、以重点领域信息公开为重点,区政府办每周抽取部分单位和区各街道、办事处轮流进行网查,对查到的问题立即电话告知相关单位整改,有力地促进了政府信息公开工作。

(二)突出要点,深入推进重点领域信息公开。

重要领域信息公开是政府信息公开工作的核心。今年以来,我们及时分解《要点》工作任务,督促、指导全区信息公开牵头部门编制了信息发布内容规范,明确公开内容、范围、渠道、时间及格式。

一是行政权力运行信息公开方面。进一步规范和完善了职权目录、行政权力运行外部流程图的信息公开工作。加强行政审批项目调整信息公开,对取消、下放、清理及实施机关变更的行政审批项目信息及时进行公开。推进行政处罚信息公开,加大制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚信息公开力度,明确公开单位、内容、时限、程序和方式,进一步推进行政处罚案件信息公开。以此推动其他行政权力运行信息公开,扩大公开范围,细化公开内容。

目前,按照《武汉市委、市政府办公厅关于开展清理规范市级行政权力和政务服务事项,推进行政权力公开透明运行的实施方案的通知》要求,根据全市统一部署,在全区各部门清理规范行政权力和政务服务事项基础上,形成江夏区区级行政权力和政务服务事项清单,现予以公开。

此次公开“程序清单”和“责任清单”是现行正在实施的事项,但是,随着行政体制改革的不断深入和国家法律、法规、规章以及行政审批事项的调整会发生变化。因此,对行政权力和政务服务事项将实行动态管理,并根据调整和变化情况及时予以更新。

根据全市统一部署,江夏区现有行政职权由2894项调减至2836项,其中行政许可由118项调减至116项、行政处罚由2164项调减至2140项、行政强制由120项调减至117项、行政征收由29项调减至24项、行政给付由17项调减至10项、行政检查由200项调减至194项、行政确认由36项调减至34项、行政奖励8项、行政裁决6项、其他由196项调减至187项。

二是入推进预决算公开方面。全面实行财政预决算和“三公”经费信息公开,在去年财政预决算信息全面公开和“三公”经费信息试点公开的基础上,今年按照全省统一安排,区财政局出台了《区本级部门预决算及“三公”经费信息公开实施方案》,区本级和全区财政一级预算单位2016年度的财政预算和“三公”经费信息,均在4月底前统一时间、统一标准在区政府门户网和区财政与编制政务公开网进行了发布,2016年度财政决算6月上旬进行了全面公开,取得了较好的社会效应。同时,进一步加大财政专项资金管理和使用信息的公开力度,主动公开资金使用管理办法、具体操作流程和资金分配结果,提高公共资金的公开透明度。

三是提高政务公开工作制度化标准化水平。加快推进政府信息公开制度完善工作。加强政府信息主动公开基本目录建设,进一步明确重点领域、重点行业公开的主体、内容、时限、方式等,提升主动公开的规范化水平。积极做好部门规章和政策性文件清理结果公开工作。加强对规范性文件公开的审查,定期对不公开的政府信息进行评审,确保应公开尽公开。严格执行保密审查制度,对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查。
  提高政务公开工作信息化集中化水平。充分发挥政府门户网站信息公开第一平台作用,增强发布信息、解读政策、精准扶贫、回应关切、引导舆论的功能。加强政府网站数据库建设,着力完善搜索查询功能,提升公开信息的集中度,方便公众获取。办好政府公报,着力提升规章、规范性文件的发布质量和时效,并做好网上发布工作,发挥好标准文本的指导和服务作用。

四是公共服务信息公开方面。政府门户网公共服务信息专栏下设了6个二级子栏目和12个三级栏目,重点围绕推进教育、卫生和食品药品安全信息公开。做好国家教育督导报告、义务教育均衡发展督导评估反馈意见、改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效等公开工作。推进义务教育划片工作程序、内容、结果,随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开,接受社会监督。推动地方高校财务信息公开。   

同时,进一步加强对公共企事业单位办事公开工作的管理,制定公共企事业单位办事公开制度,整体推进了我区公共企事业单位的办事公开。

重点推进空气和水环境、建设项目环境影响评价、企业污染源监测和污染减排、安全生产事故、食品药品安全等信息公开。建立了空气质量信息每日发布、水源水质信息每月发布、环评受理、审批和验收信息全过程公开,环境违法案件及查处情况、大气污染防治专项检查情况信息主动公开。

(三)把握关键,着力规范依申请公开程序。

我区高度重视依申请公开工作,为改进完善申请办理方式,畅通受理渠道,提高工作效率,区政府部署区社会管理网络服务中心,对政府门户网依申请公开栏目进行了技术升级,升级后依申请公开栏目的入口更显眼,操作更简便。区政府加大对依申请公开办理和答复的监督检查,提高被申请单位的依申请公开服务能力,加强与申请人沟通,做好解疑释惑工作,引导公众正确行使申请权和救济权。

(四)加强平台管理和制度完善。

全力抓好政府信息公开平台制度建设,畅通政府信息公开渠道,以更便捷、更有效的方式方便群众获取政府信息,最大程度地发挥政府公开信息的效益。

1、强化政府信息公开统一平台技术升级和基本目录规范工作。去年即对区政府门户网进行了全面升级改版,统一全区信息公开平台和政务服务平台,起到一定的示范作用。区级新平台于2016510日开始上线试运行,区各单位(部门)、街道、办事处三级信息公开统一平台全面启动运行,形成了政府信息公开工作全区一盘棋的格局。在实施新版目录规范前,按照省、市要求规定,对基本目录规范进行了进一步修改和完善。同时建立了全区政务信息公开QQ群对全区信息公开网统一平台运行和基本目录规范实施进行了动员部署。

2、切实加强政府信息公开制度建设。一是抓培训制度。按照分类指导、各司其职、注重实效的原则,重点加强了发布主体部门和操作人员的业务指导和培训。强化政务公开年度考核机制。二是抓栏目分配制度。按照各单位性质和工作类别不同,编制发放《信息公开统一平台基本目录规范》和《区政府门户网本级栏目设定及职责分工方案》,确定重点领域信息发布责任单位,从根本上解决了栏目信息发布互相推诿扯皮的问题。三是抓信息发布制度。规范信息采集、制作、审核、发布等程序,加强信息完整性、准确性、及时性和保密性的审查,明确每一步骤、每一程序的责任科室和责任人,确保信息发布及时、完整、规范。

在全面总结今年以来工作的基础上,当前我区政府信息公开工作中存在的问题和不足,主要表现在:一是少数部门仍然存在“三重三轻” 和“两多两少”现象,即,重实体公开轻程序公开、重结果公开轻过程公开、重表态公开轻动态公开,事务性、程序性、结论性公开的多,办事过程、决策过程公开的少,事后公开的多,事前、事中公开的少。二是部分公开主体在依法行政、按规行政等方面还存在一定问题,没有从政府信息公开促进依法行政的高度来认识政府信息公开的重要作用。三是重点领域信息公开工作仍需进一步加强。重点医院医疗服务收费、企事业单位招录等公共服务类信息发布量偏少;企业财务、信用信息等部分公共监管信息也需要进一步完善。

二、2017年政府信息公开工作打算

1、进一步办好政府公报,着力提升规章、规范性文件的发布质量和时效,并做好网上发布工作,发挥好标准文本的指导和服务作用。加强政府热线电话管理,鼓励开展政府开放日、网络问政等主题活动,增进与公众的互动交流。

2、进一步推进重点领域信息公开。继续推进以行政权力运行、财政资金管理使用、公共资源配置、公共服务和公共监管等五个方面为重点的信息公开,加大财政专项资金、农村土地承包经营权流转、政府采购、食品药品安全、安全生产、保障房分配、医疗服务收费、高校招生等信息公开力度。健全和完善重点领域信息公开工作机制和程序,进一步完善重点领域信息新闻发布工作机制。

3、进一步推进区属公共企事业单位办事公开。扩展办事公开领域,继续推进涉及群众切身利益的有关住房、医疗、教育、供水、供电、交通、食药等单位的办事公开,进一步规范办事依据、服务程序、服务时限、服务承诺、收费标准和监督渠道。加大行业主管部门对行业办事公开工作的指导和监督力度。

4、进一步完善政府信息公开平台和机制建设。加强政府信息公开平台建设。进一步健全完善全市统一政府信息公开平台基础框架标准目录体系和信息录入规范标准。继续做好重要政策解读机制和重点领域政府信息公开新闻发布机制,及时通过政府信息公开网发布重要政策解读、精准扶贫等信息,健全和完善新闻发布各项流程,推进重要政府信息及热点问题定期有序发布工作,及时回应社会关切。