坚持不懈纵深推进全面从严治党 为新时代江夏高质量发展提供坚强纪律保障

〔2022.2〕区纪委六届二次全体（扩大）会议材料

坚持不懈纵深推进全面从严治党

为新时代江夏高质量发展提供坚强纪律保障

——在中国共产党武汉市江夏区第六届纪律检查委员会

第二次全体（扩大）会议上的工作报告

（2022年2月8日，审议稿）

刘 勇

同志们:

我代表第六届区纪委常委会向第二次全体会议作工作报告,请予审议。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局起步之年。区委旗帜鲜明、以上率下，始终把落实“两个维护”作为最高政治原则，坚持不懈纵深推进全面从严治党，全区反腐败斗争压倒性胜利全面巩固，党风政风持续向上向善，政治生态不断净化优化。在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区纪检监察组织和广大纪检监察干部深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕全区经济社会发展大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，忠诚履职、团结奋斗，坚定信心、勇毅前行，全区纪检监察工作高质量发展取得新成效。

（一）聚焦“国之大者”，持之以恒开展政治监督。严明政治纪律政治规矩，对党史学习教育和严明换届纪律情况开展监督检查172次，纠正问题45个，处分处理12人。开展落实长江退捕禁捕政策监督检查6轮39次，督促整改问题9个，追责问责15人。开展疫情防控监督检查42轮次，检查点位3592个，督促整改问题84个，查处履行疫情防控职责不力问题26个，党纪政务处分5人，组织处理60人。强化应对强对流天气等自然灾害、危险化学品等安全生产的再监督，推动落实整改问题54个，确保人民生命财产安全。

（二）聚焦服务大局，持之以恒推进正风除弊。锲而不舍纠治“四风”，查处享乐主义、奢靡之风问题23起，党纪政务处分36人，组织处理8人，通报典型案例17起41人；查处形式主义、官僚主义问题40起，党纪政务处分34人，组织处理40人,通报典型案例33起95人。以“作风建设年”为契机，扎实开展“六治六纠”活动，着力纠治“庸懒散慢乱浮”“等靠要推躲拖”行为，问责处理775人，促进营商环境持续优化。不断深化“双评议”活动，通过对全区54个主管部门的407家科站所持续监督、精准问责，助力我区生产总值突破千亿，综合考核排名重回全市前列。

（三）聚焦反腐肃贪，持之以恒深化惩防并举。坚持有腐必反、有贪必肃，全年共立案368件，结案358件，党纪政务处分351人，移送审查起诉11人，严肃查办了区粮油工贸总公司原总经理柴某某渎职贪腐案和法泗街珠琳村贪腐窝案。全面深化反腐败协作，各成员单位移送案件线索74条，党纪政务处分62人。着力推进政法队伍教育整顿监督执纪，深挖政法干警违纪违法问题线索，党纪政务处分15人、组织处理84人。深入开展供销合作社系统腐败问题治理，坚决查处出借财政资金腐败问题，对相关责任人严肃追责问责。坚持“三个区分开来”，全年为9名干部从轻或减轻处理，为8名干部澄清正名。扎实做好办案“后半篇文章”，制发纪检监察建议文书107份，推动解决问题179个、完善制度42个。积极开展清廉江夏建设，通过打造廉洁文化长廊、组织廉洁文化书画展、直播“清风廉韵”廉政诗歌朗诵会、旁听职务犯罪案件庭审，开展“以案五说”等活动，让法纪教育入脑入心。

（四）聚焦民生关切，持之以恒完善基层治理。紧盯群众痛点难点，严肃查处“三资”管理、生态环境保护、征地拆迁等领域问题71起，党纪政务处分74人、组织处理67人。坚决斩断农村乱占耕地建房“歪风”，排查问题线索45条，党纪政务处分23人、组织处理76人。积极探索村（社）基层党风廉政建设有效监督新模式，在纸坊街新北路社区、山坡街高峰村、法泗街长虹村、乌龙泉街勤劳村等4个村（社）开展试点工作，推动了从严治党向基层延伸。

（五）聚焦“关键少数”，持之以恒贯通各类监督。贯通协同“两个责任”，严肃查处落实“两个责任”不力问题35起，党纪处分23人，组织处理21人。做深做细专责监督，接收群众信访举报1018件，调查处理区管领导干部69人次，组织处理63人次，审查调查6人。坚持严在平时、管在日常，注重用好“四种形态”特别是“第一种形态”，全年运用“第一种形态”处理831人次，占比69.8%。深化细化政治巡察，对8家区管党组织开展常规巡察，圆满完成区级“两个全覆盖”任务；对17家单位开展优化营商环境专项巡察，发现问题212个，推动整改146个；对6家单位开展巡察“回头看”，发现问题70个，提出建议17条，巡察整改成果进一步巩固。

（六）聚焦固本强基，持之以恒锻造过硬队伍。扎实开展党史学习教育，举办党史教育读书班和“学史启智、筑梦远航”读书分享汇，不断夯实委机关党员干部思想根基。组织召开委机关年轻干部座谈会，分享工作经验、激发比学赶超热情。开展新进人员和基层纪检监察干部业务培训、“以案代训”、到上级纪委机关跟班实训等活动，持续提升了业务水平。健全规范委机关执纪执法流程和防控措施清单，严格自我监督，受理纪检监察干部举报件和问题线索17件，党纪政务处分1人、诫勉谈话1人，防止了“灯下黑”。

一年来取得的成绩，是市纪委监委和区委坚强领导、全区各级党组织和广大党员干部群众共同努力、全区纪检监察干部辛勤付出的结果。在此，我代表区纪委监委，向一直以来关心支持我区纪检监察工作的领导和同志们表示衷心的感谢！向全区纪检监察干部及其家属致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，也要清醒地看到，当前全区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂：腐败和反腐败较量还在激烈进行，存量还未见底、增量仍有发生；作风问题与腐败问题相互交织、互为表里，“四风”反弹回潮风险犹存；干部群众对不担当、不作为问题反映还比较强烈；纪检监察工作也存在薄弱环节，“三不”贯通融合的综合治理效能不佳，执纪、监督、警示贯通不够，等等。对这些问题，必须采取有效措施，切实加以解决。

二、2022年工作要求

2022年是党的二十大召开之年，是落实区第六次党代会精神的起步之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义深远、责任重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届六次全会、市纪委十四届二次全会及区第六次党代会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，弘扬伟大建党精神，用好新时代党的自我革命宝贵经验，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，加强纪检监察机关规范化法治化正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入推进清廉江夏建设，为奋力打造中部地区高质量发展示范区提供坚强纪律保证，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

党的十九届六中全会，科学总结党坚持自我革命的宝贵经验，深刻阐述以伟大自我革命引领伟大社会革命的战略思想，对深入推进新时代党的自我革命、全面从严治党具有重大现实意义和深远历史意义。中央、省、市纪委全会对运用党的百年奋斗历史经验推动纪检监察工作高质量发展作出全面部署。区第六次党代会描绘了江夏未来五年发展蓝图，强调坚持“两个确立”、做到“两个维护”，推动全面从严治党向纵深发展。全区纪检监察组织要始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业，准确把握在党的自我革命中的职责任务，弘扬党百年奋斗形成的宝贵经验和优良作风，积极推进理念创新、机制创新、方法创新，以更加精准科学的思路举措、更加成熟定型的制度机制、更加自觉的实事求是态度和法治思维方式，持续奋力打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战，使正风肃纪反腐与现代化建设形势任务相契合相适应，使纪检监察工作更好融入治理体系、转化为治理效能，在服务保障全区经济社会高质量发展中彰显更大作为。

重点做好以下工作：

（一）坚定不移强化政治监督，全力推动中央重大决策部署落地见效

深化政治监督，贵在常态常在，重在落地落实，难在精准精细，必须突出重点、精准聚焦、靶向发力。

加强对党中央重大决策部署及其贯彻落实情况的监督检查。围绕“三新一高”等重大战略部署，围绕促进共同富裕、推进科技自立自强、防范化解重大风险等重点任务，围绕稳增长的政治责任和政策措施落实等加强监督，盯责任、保落实，盯问题、纠偏差，盯隐患、防风险，盯短板、促整改，确保执行党中央决策部署不偏向、不变通、不走样。毫不松懈加强疫情防控常态化监督，督促科学精准做好防控工作，巩固来之不易的疫情防控成果。

推动政治监督规范化、标准化、制度化。督促全区各级党组织和党员干部以学习贯彻党的十九届六中全会精神为重点，巩固拓展党史学习教育成果，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习成果转化为坚持“两个确立”、做到“两个维护”的高度自觉。聚焦落实党中央重大决策部署，建立谋划部署、任务分办、综合分析等机制，推动政治监督融入日常、抓在经常。深化政治生态分析研判，做好先行试点工作。建立健全政治监督清单台账制度，构建“发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理”闭环机制。严肃查办违反政治纪律政治规矩行为，坚决纠正有令不行、有禁不止问题。

（二）坚定不移服务中心大局，全力护航经济社会高质量发展

高质量监督是高质量发展的内在要求，必须始终把纪检监察工作放在大局大势中谋划推进，找准结合点切入口，以强有力监督为江夏高质量发展保驾护航。

推动全区重点工作落实落地。聚焦区第六次党代会、区“十四五”规划确定的重大任务、重要改革、重点项目，强化跟进式监督、嵌入式监督、下沉式监督，及时发现问题、督促整改，严格落实督查问责机制，确保区委重大决策部署不折不扣落实。

以更大力度助推优化营商环境。加强对省委、市委和区委优化营商环境意见等落实情况的监督检查，完善问题线索移送办理、典型案例通报机制。扎实开展“转作风、优环境”专项治理活动，聚焦五个方面、采取“五清”举措、整治五类问题，着力纠正党员干部庸碌无能“不作为”、效率低下“慢作为”、欺上瞒下“假作为”、不讲规矩“乱作为”等四种行为。开展“新官不理旧账”、项目履约率低等专项治理，推动领导干部担当尽责。督促有关部门整治惠企惠商惠民政策获取难、“红顶中介”整治难、中小企业融资难、招标投标事项办理难、工程建设项目审批难等“五难”问题。

激励干部担当作为。坚持“三个区分开来”，推动全区容错纠错评议委员会规范运行，加强对容错纠错10种适用情形和“四步走”认定程序的宣传解释，依规加大容错纠错力度，保护广大党员干部干事创业积极性。认真落实省、市纪委《为受到不实举报干部澄清正名工作办法》《查处诬告陷害行为工作办法》，严厉打击诬告陷害行为，积极为受到不实举报的干部澄清正名。常态化做好受处理处分干部跟踪回访教育帮扶工作，促进干部从“有错”向“有为”转变。

（三）坚定不移一体推进“三不”，全力巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利成果

反腐败永远在路上，必须深刻领悟习近平总书记“四个任重道远”的形势判断，保持压倒性力量常在、强大势能常在，系统施治、标本兼治，不断清除滋生腐败的土壤。

坚持不懈推进反腐败斗争。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，有案必查、有腐必惩。把严的主基调长期坚持下去，对十八大后不收敛不收手特别是十九大后仍不知止、胆大妄为的严肃查处。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源富集的领域和环节，集中整治基础设施建设、公共资源交易等领域腐败问题。持续推进金融领域腐败问题。严肃查处财政性资金使用管理方面的违规违纪行为。深化国资国企、粮食购销、开发区建设等领域腐败问题治理。加大打击行贿力度，严肃查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿的行为。精准制定追逃防逃追赃策略，推动重点个案攻坚。

提升执纪执法工作质效。坚持依规依纪依法监督，提高调查处置工作水平，防止线索大量积压、“一函了之”、违规处理信访举报、大事化小小事化了、定指标凑数字等问题。严格规范运用审查调查措施，加强对留置措施使用的审批监管。完善案件质量标准、控制、评查和追责机制，常态化开展案件质量评查、备案审查和处分决定执行情况检查，让每一起案件都经得起纪律、法律和历史检验。严格落实办案安全责任制，加强谈话点疫情防控和安全防护，落实“走读式”谈话安全措施，确保办案安全万无一失。

做好办案“后半篇文章”。落实查办案件“三书一报告”制度，促进办案、整改、治理贯通融合。健全纪检监察建议提出、督办、反馈和回访监督机制，提高操作性和约束力。会同监管部门加强对区域性、行业性、系统性案件的综合剖析，推动执法司法、审批监管、工程建设、金融信贷等重点领域监督机制改革和制度建设。推动各级党组织采取谈话提醒、警示教育等方式抓早抓小，从严加强年轻干部教育管理监督，帮助年轻干部扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。

深入推进清廉江夏建设。健全完善清廉建设统筹协调、指导督办、考核评价机制，压实各级党委（党组）主体责任、牵头单位主抓责任、配合单位协助责任。发挥廉政教育基地作用，拓展教育载体，丰富教育形式，用好用活典型案例，推进纪法教育、警示教育常态化制度化。加强反腐倡廉形势任务和家风家教宣传教育，推进新时代廉洁文化建设，在全社会营造以清为美、以廉为荣的价值取向。

（四）坚定不移靶向纠治“四风”，全力深化加固作风建设成效

持续加固中央八项规定精神堤坝，持之以恒整治群众身边腐败和不正之风，以优良的作风凝聚党心民心。

持之以恒纠治“四风”。严肃查处执行党中央决策部署只表态、不落实，打折扣、搞变通，打“小算盘”、耍“小聪明”等形式主义问题。深入整治不符合新发展理念、不尊重客观规律、不考虑群众需求，急功近利、盲目蛮干、劳民伤财等官僚主义问题。严肃查处违规收送礼品礼金、违规吃喝等顽瘴痼疾，深挖严治快递送礼、收送电子红包、借培训名义搞公款旅游等隐形变异问题，坚决遏制享乐主义、奢靡之风反弹回潮。坚持治树并举，教育引导党员干部带头抵制歪风邪气，大力弘扬新风正气。

持之以恒整治群众身边不正之风。深化运用“乡村振兴和民生领域政策落实监察系统”，严肃查处乡村振兴重点项目建设中以权谋私、截留挪用、质量低劣、“报大建小”等问题。加强对党中央惠民利民、安民富民各项政策落实情况的监督，集中纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、信访办理等领域群众反映强烈的突出问题。巩固拓展扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成果，推进“打伞破网”常态化。

（五）坚定不移深化党内监督，全力推进各类监督贯通融合

全面完善权力监督制度和监督体系，促进各项监督更加规范、更加有力、更加有效。

聚焦主责，高强度做细专责监督。深入贯彻党中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见及省委、市委实施意见，认真落实“一把手”述责述廉、纪检监察机关负责人与下一级“一把手”谈话等制度，定期开展“一把手”和领导班子信访举报研判分析。加大对“一把手”和领导班子落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、依规依法履职用权情况的监督。统筹主体责任、监督责任，形成“两个责任”协作协同、共同发力的工作格局。对“两个责任”落实不力的严肃问责，督促各级领导班子和领导干部履行好管党治党政治责任。

立体检视，高质效开展政治巡察。持续完善上下联动工作格局，充实巡察干部力量，加强巡察组组长、副组长配备。配合上级巡视巡察机构，做好巡视巡察现场指导督导和“回头看”工作，强化成果转化运用。统筹推进巡察全覆盖任务，研究制定六届区委巡察工作、区管单位党组织和村（社区）党组织巡察工作五年规划。组织开展常规巡察，同步开展选人用人和意识形态工作专项检查。扎实做好巡察整改“后半篇”文章，健全完善巡察整改责任机制、督促机制、评估机制，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。组织开展巡察整改督促检查，跟踪了解每轮巡察反馈意见整改落实、问题线索处置、移交建议办理等情况，动态分析整改成效，推动问题整改见底清零。完善巡察整改情况报告、公开机制，对虚假整改、“纸面整改”的约谈问责，压实被巡察党组织巡察整改主体责任。

贯通融合，高标准推进各类监督统筹衔接。深入推进“四项监督”统筹衔接，在监督任务和重点上同向发力，在发现问题、线索处置、执纪问责、督促整改和促进治理各环节协调联动。强化纪委监委的协助引导推动功能，探索深化贯通协同的有效路径，进一步健全纪检监察机关与其他各类监督主体的信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享等机制。建立群众信访举报办理情况监督问责机制，发挥举报平台贯通群众监督、党内监督作用。深化运用“领导包片、组室挂钩、室街协作、巡审联动”工作机制，提升联合监督、联动办案质效。健全完善巡察与其他监督贯通融合的配套制度机制，推动实现力量统筹、信息互通、成果共用。

（六）坚定不移加强自身建设，全力淬炼高素质专业化铁军

新班子要有新气象新作为，必须以更高的标准、更严的纪律加强自身建设，锤炼更加过硬的思想作风、能力素质。

淬炼忠诚铁军。区纪委常委会要发挥领学促学作用，坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为常委会会议“第一议题”，学思用贯通，知信行统一，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以政治建设为统领，提高“三会一课”、民主生活会、组织生活会和支部主题党日等党内政治生活质量。建立党史学习教育常态化长效化机制，用好江夏红色资源，引导纪检监察干部坚定历史自信，让初心使命在内心深处真正扎根，把忠诚于党和人民落到行动上。

铸就法治铁军。认真贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，全面落实纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化要求。进一步落实监督检查、审查调查等关键环节以上级纪委监委领导为主的要求，强化区纪委监委对街道纪工委、派出监察室的领导。开展纪检监察法规制度执行情况专项检查，促进严格依规依纪依法开展工作。加强信息化建设，深化运用检举举报平台、监督执纪执法一体化平台，提高效率、促进规范。

建设善战铁军。对新进纪检监察干部加强党章党规、纪检监察史、监督执纪执法实务培训，提升把握政策、监督执纪执法、做思想政治工作等能力。发挥“清风讲堂”等平台作用，分级分类实施全员培训。综合运用“一对一”帮带年轻干部、跟班实训、以案代训等方式，深化实战练兵。坚持边学习边调研边工作边总结，深化区纪委监委机关创新项目评比，推动形成一批调研成果、制度成果、实践成果。加大干部内外上下交流力度，优化干部队伍结构。

锻造清廉铁军。做实纪检监察干部监督主体责任，出台加强全区纪检监察组织廉政风险防控工作意见，进一步细化纪检监察干部廉政风险点和防控措施清单。充分发挥纪检监察干部监督室的作用，对反映纪检监察干部的信访举报逢件必查，对苗头性倾向性问题抓早抓小，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，切实解决“灯下黑”问题。审慎稳妥推进区监委向区人大常委会报告专项工作，自觉接受人大监督。坚持严管与厚爱结合，开展谈心谈话、家访等工作，细化政治激励、工作支持、待遇保障、心理关怀等措施，激发干部队伍活力。

同志们，星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神，牢记使命、忠诚履职，勇毅奋发、笃行不怠，以纪检监察工作高质量发展新成效迎接党的二十大胜利召开！