《武汉市江夏区国民经济和社会发展 第十五个五年规划纲要》解读

一、《纲要》出台背景

“十四五”时期，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣全省“支点建设”、全市“五个中心”部署，全力推进“五区”战略，奋力建设“五个江夏”，勇立潮头、勇当尖兵，综合经济稳进向好、科创动能持续集聚、改革攻坚强劲有力、生态环境不断优化、人民生活更加美好、城乡面貌加速蝶变、区域价值愈发凸显、党建引领坚实有力，顺利完成“十四五”规划主要目标任务，高质量发展的特征不断积累和显现，全区经济实力、科技实力、综合竞争力实现历史性跨越。

“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是江夏加快建成中国式现代化超大城市新城区范例乘势发力、全面提速的关键时期。从发展大局看，江夏区处于战略地位提升期、优势转化加速期、城市能级跃升期、转型发展冲刺期，机遇大于挑战，确定性多于不确定性，有利条件强于不利条件。要持续保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变。科学编制“十五五”规划纲要，是明确战略定位、锚定主要目标、部署重大任务的关键抓手，是奋力推动江夏高质量发展迈上新台阶的行动纲领。

二、《纲要》编制过程

区委、区政府高度重视“十五五”规划编制工作，区委、区政府主要领导亲自谋划，多次专题研究部署。编制过程中，始终做到加强顶层设计和坚持问计于民相统一，通过区委、区政府专题工作会议，区人大、区政协专题调研会议，专家研讨会、实地走访调研、线上建言献策等方式开门问策、集思广益，经过多轮修改，不断修订完善《武汉市江夏区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。之后根据相关规定，履行了专家论证、衔接协调、报送审查等规划编制程序。2025年12月31日，江夏区第六届人民代表大会第五次会议审议并通过了《江夏区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。

三、《纲要》主要内容

《纲要》由14个章节构成，分为三个部分：

第一部分：有2个章节，主要阐述“十五五”时期的发展基础、发展环境、总体思路和奋斗目标。

发展基础即概括性总结了我区“十四五”时期经济社会发展取得的总体成绩。发展环境即从全球大环境、全国新发展格局、江夏自身发展优势等角度，客观分析研判江夏所面临的机遇与挑战。总体思路和奋斗目标即锚定建设中国式现代化超大城市新城区范例，聚焦“人产城乡”融合发展，以强功能、提品质、彰特色为战略导向，发挥比较优势，明确主攻方向，奋力打造中部地区先进制造业基地、武汉都市圈科技策源和转化高地、武汉城市重要新中心、超大城市周边现代都市农业样板、长江中游城市群区域协同发展重要节点，确保到2030年中国式现代化超大城市新城区范例建设取得决定性进展，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。

第二部分：有11个章节，采取分领域分章阐述“十五五”时期全区经济社会发展的基本蓝图和重点任务。

第三章：聚焦转型融合  积极构建以四大产业集群为骨干的先进制造业基地。主要是加快构建“43X”现代化产业体系（4大集群、3个新兴赛道、X个未来产业），“4大集群”即汽车零部件及整车产业集群、光电子信息产业集群、“中国药谷”产业集群、高端装备产业集群。“3个新兴赛道”即数智经济、新能源、新材料。“X个未来产业”即光量子、生物制造、低空经济、氢能、具身智能、第六代移动通信等，另外还提出了科技服务、商务服务、人力资源、商贸物流、现代金融、都市文旅6个方面的现代服务业。

第四章：坚持创新赋能  打造以产创融合为引领的科创大湖区。主要是构建汤逊湖科技城为核心的科技创新力量、强化企业科技创新主体地位、建设武汉都市圈科技成果转移转化首选地、营造具有区域竞争力的开放创新生态。

第五章：积极扩大内需  深度融入新发展格局。主要是激发品质消费新活力、培育有效投资新动能、融入全国统一大市场。

第六章：优化空间布局  加快建设功能复合万物生长的武汉新中心。主要是构建品质湖区新格局、重塑楚天首县新面貌、打造城市治理新典范、织密“路能水智”新网络。

第七章：推进乡村振兴  打造超大城市现代都市农业样板。主要是推动农业发展有奔头、建设和美乡村有看头、促进农民致富有甜头。

第八章：加强文化传承  打造人心所向的文旅目的地。主要是擦亮千年古郡文化标识、健全公共文化服务体系、促进文旅融合错位发展。

第九章：促进内优外联  构建武汉都市圈开放新枢纽。主要是强化开放平台通道建设、着力提升外资外贸水平、打造区域开放协作高地。

第十章：践行绿色低碳  打造人与自然和谐共生的美丽江夏。主要是全面强化生态保护修复、深入推进污染防治攻坚、加快推进全面绿色转型。

第十一章：增进民生福祉  打造高品质和谐幸福新江夏。主要是铸就品质教育梦想城、建设优质医疗健康城、打造全龄友好宜居城、塑造创业乐业未来城、构筑民生温暖幸福城。

第十二章：全面深化改革  激发楚天首县发展新活力。主要是充分激发各类经营主体活力、擦亮“亲清江夏”营商品牌、持续推进重点领域改革创新

第十三章：统筹发展和安全  建设更高水平平安江夏。主要是坚决维护国家安全、推进法治江夏建设、提高基层治理水平。

第三部分：有1个章节，主要阐述规划落实保障措施。

第十四章：保障措施。

主要是全面加强党的领导、强化规划导向引领、统筹推进组织实施。