关于印发《江夏区2026年度农作物秸秆 综合利用工作实施方案》的通知

江夏区2026年度农作物秸秆综合利用项目

实施方案

为贯彻落实《湖北省农作物秸秆综合利用三年行动实施方案（2025-2027年）》以及《武汉市2026年度农作物秸秆综合利用项目实施方案》（武农办〔2026〕28号）文件要求，立足江夏区水稻、小麦、油菜种植实际，持续推进秸秆科学还田和高效离田产业化利用，培育壮大秸秆综合利用经营主体，严控秸秆露天焚烧，改善农村生态环境，助力农业绿色低碳发展和乡村生态振兴，结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作目标

2026年，全区农作物秸秆还田示范面积1.3万亩以上，秸秆收储或产业化利用2万吨以上，农作物秸秆综合利用率稳定达到95%以上。健全完善“村临时堆放点、街道收储站、区级收储中心”三级秸秆收储运体系，培育一批秸秆收储运社会化服务组织和产业化利用市场主体，规范秸秆资源台账日常填报，实现秸秆收储、加工利用、还田作业规范化管理，推动全区秸秆综合利用规模化、市场化、产业化水平稳步提升。

二、重点工作任务

（一）规范秸秆科学还田作业

按照“因地制宜、分类管理、机械配套、规范作业”的总体要求，抓实秸秆科学还田工作。

1.引导农机合作社、农机作业服务队在联合收割机上统一加装秸秆粉碎抛撒装置，落实水稻、小麦、油菜收割与秸秆粉碎还田一体化作业，严控留茬高度，粉碎长度控制规范，避免整秆残留。

2.根据整地方式、播种时间、病虫害防控要求，分作物、分区域推广翻埋还田、碎混还田、堆沤腐还田技术模式。重点在秋冬闲田地块，推广无人机喷施秸秆腐熟剂，加快水稻秸秆腐解，提升秸秆全量还田效果，减轻来年春耕田间残秆滞留。

3.做好还田地块田间监测，指导农户科学调节水肥，防范秸秆腐解产生硫化氢气体造成烧苗、烂根，降低秸秆还田带来的病虫害越冬基数。

（二）健全秸秆收储运网络

1.统筹规划布局区级秸秆收储中心、街道收储站、村级临时堆放点。依托各街道、农机服务网点，增设秸秆收储运服务功能。

2.扶持秸秆收储运服务合作社、经纪人队伍，鼓励收储人员兼职作业，打通农户、收储主体、秸秆利用企业对接渠道，减少中间转运环节，降低秸秆离田收储运成本。

3.规范秸秆离田作业标准，推广除土效果好的秸秆捡拾打捆设备，引导经营主体收购低含土量秸秆，严禁作业过程带走表层耕作土壤，避免耕地土层流失。收储站点建立秸秆出入库台账，详细记录收购时间、数量、来源、含水率、销售去向。

（三）培育秸秆“五化”综合利用产业

 依托我区畜禽养殖、有机肥生产、牧草青贮饲料、食用菌种植等产业基础，重点推进肥料化、饲料化利用，同步拓展基料化、燃料化、原料化利用渠道。

1.肥料化利用。扶持有机肥生产企业，利用水稻、油菜秸秆加工有机肥、生物菌肥。推广秸秆禽粪污混合堆沤发酵模式，种养结合就地就近消纳秸秆。对秸秆肥料化利用企业，在技术指导、项目申报上给予扶持。

2.饲料化利用。对接肉牛、山羊、生猪规模化养殖场，大力推广秸秆青贮、黄贮技术，将秸秆加工青贮饲料。鼓励养殖企业、合作社建设秸秆饲料加工生产线，提升秸秆饲料化消纳量，完成年度2万吨离田利用任务。

3.基料化利用。支持食用菌种植大户、食用菌合作社，以秸秆作为栽培基料，发展香菇、平菇等食用菌种植。推广秸秆基料化栽培新技术，拓宽秸秆消纳途径。

4.燃料化利用。因地制宜推广秸秆压块燃料，供给农村小型生物质气化炉、烘干设备燃料，服务粮食烘干、茶园烘干等，拓展农村清洁能源利用。

5.原料化利用。引导板材加工、编织加工企业收购秸秆原料，探索秸秆高附加值利用模式，提升秸秆市场化价值。

（四）做好市级都市圈秸秆协同利用对接工作

主动融入武汉都市圈秸秆综合利用产业联盟。明确专人对接市级联盟专班，按时报送江夏区秸秆资源分布、种植面积、秸秆产生量、利用企业清单、主体需求等基础资料。积极引导区内秸秆收储合作社、养殖企业、有机肥厂、种植大户自愿加入产业联盟，打通跨区域秸秆调剂消纳渠道，拓宽秸秆外销途径。

（五）规范秸秆资源台账建设

以街道为单位，常态化开展秸秆产生量、还田面积、离田收储量、各类利用方式数据采集，按月统计上报。严格数据审核把关，做好现场抽查核实，杜绝虚报数据。完善纸质台账、影像资料，做到作业照片、作业记录、出库单据、台账数据一一对应。强化台账数据分析，精准掌握秸秆产生、流转、消纳去向，为项目绩效评价、年度政策调整提供依据。

 三、奖补标准

 严格按照武汉市市级实施方案奖补政策执行，区级不再另行提高补助标准。

（一）秸秆机械化还田补贴：市级财政按照每亩最高30元标准给予补贴。同一经营主体机械化粉碎还田、堆沤还田、深翻还田、腐熟还田多项合计补贴上限不超过8万元（联合社不受此限制）。

（二）秸秆规模化收储补贴：对开展秸秆离田收储的合作社、企业，按实际收储总量每吨最高补贴50元。

（三）秸秆产业化（五化）利用补贴：年消纳本区秸秆1000吨以上的利用企业，按实际利用量每吨最高补贴50元。

备注：同一主体收储补贴、产业化利用补贴二选一，不得重复申报，单个主体年度补助总额最高不超过30万元。

 四、资金安排

 2026年市级下达江夏区农作物秸秆综合利用专项补助资金170万元。区级根据各街道种植面积、往年任务完成情况、经营主体数量，统筹分配补助资金，重点向秸秆还田任务重、收储及产业化利用量大的街道倾斜。资金严格按照市级农业生态保护资金管理要求，实行项目化管理，专款专用。

 五、保障措施

（一）加强组织领导

区农业农村局成立秸秆综合利用机制组，由局两型办牵头对全区秸秆综合利用工作进行统筹部署和技术指导，加强日常巡查管理，层层分解落实责任，及时研究解决秸秆综合利用工作中的困难和问题，形成齐抓共管、上下联动的工作格局，确保工作取得实效。

（二）强化政策引领

区农业农村局及时将秸秆综合利用奖补政策文件向社会发布，按程序做好补助对象资格审核及信息公开公示等工作，强化社会监督。要充分发挥财政资金引领作用，撬动更多金融和社会资本投入秸秆综合利用产业。

（三）严格资金监管

加强项目实施过程的巡查和资金监管工作，凡在本年内被通报有过秸秆焚烧火点的地块涉及到的村组，其申报主体不得享受秸秆综合利用补贴。

（四）加大宣传推广

各街道要通过多种渠道多种方式宣传 解读政策，使广大农民群众、新型农业经营主体和基层干部准确理解掌握政策内容，积极营造有利于政策落实的良好氛围。要总结秸秆综合利用典型模式和成功做法，及时做好宣传推广工作，用技术指导、示范带动、效益吸引，逐步提高有效利用秸秆的自觉性和主动性。

（五）做好信息调度

各街道要扎实做好基础工作，建立工作台帐，加强动态管理，按月向区农业农村局报送农作物秸秆综合利用信息报表。要加强日常监督管理，创新督导检查方式，及时妥善处理项目执行中的问题，重大事项要及时上报。要做好项目实施总结，全面总结分析项目执行情况、存在问题并提出有关建议。

江夏区秸秆堆沤还田技术指导意见

当前我区各区水稻秸秆多以全量旋耕还田为主，据调查，连年全量旋耕还田会造成土壤耕层变浅、病虫草害加重、播种出苗质量下降等问题。为探索水稻秸秆科学还田方式，现鼓励各区开展秸秆堆沤还田试验示范，特提供如下技术指导意见。

一、适用范围

本技术指导意见适合双季稻、稻油、稻麦周年两熟生产地区水稻秸秆轻简化堆肥处理。

二、作业流程

（一）水稻种植。

（二）水稻机械化收割：宜选用加装相应的秸秆切碎装置的联合收割机，作业完成后，水稻留茬高度应在18厘米以下，秸秆切碎合格长度应小于10厘米，且碎秆撒布无堆积。

（三）搂草：水稻种植采用撒播方式则需使用搂草机将田间的秸秆搂成行，采用移栽方式则可省略此环节。

（四）秸秆收集：使用散草捡拾车将成行的秸秆直接捡拾集箱。

（五）添加发酵菌剂：在收集秸秆的同时，可直接在秸秆上喷洒发酵菌剂、尿素或碳酸氢铵等，也可使用沼液、人畜粪便代替氮肥。

（六）秸秆堆沤：将秸秆转运至附近田间地势较高区域卸草，调节水分至70%以上直接堆肥腐熟，发酵周期约6个月（一茬作物生产时间），发酵过程可翻堆一次。

（七）堆肥还田：使用撒肥机将肥料均匀撒施。

三、注意事项

（一）堆体高度：堆体高度以不超过2米为宜。

（二）堆体湿度：堆肥过程中应常常检查堆体湿度，当湿度过低时，应适时加水。

（三）生产模式：各区可引导有机肥厂与农户、经营主体合作，在秸秆堆沤过程中按有机肥厂要求添加菌剂和氮源，降低工厂化制肥成本，节约秸秆运输和存储成本，提高农户和经营主体收入。